4月3日，山西發(fā)布《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要的通知》，通知明確，十五五期間，山西省將堅(jiān)持把能源轉(zhuǎn)型作為堅(jiān)定有序推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要任務(wù)，持續(xù)深化能源革命，建設(shè)“五大基地”，探索能源轉(zhuǎn)型九條路徑，推動新能源與傳統(tǒng)能源協(xié)同發(fā)展，推動產(chǎn)能、供能、用能一體聯(lián)動，推動綜合能源服務(wù)與能源利用效率互促共進(jìn)，構(gòu)建新型能源體系，高水平打造我國重要能源原材料基地，加快從煤炭大省向能源強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。
明確將提升非化石能源供給水平。堅(jiān)持集中式與分布式、增量開發(fā)與存量改造升級并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電等擴(kuò)規(guī)升級，力爭2030年風(fēng)電、光伏等可再生能源裝機(jī)新增1億千瓦。聚焦“晉北區(qū)、大基地、沉堿荒、新通道”，優(yōu)化集中式風(fēng)光競配機(jī)制，按照國家統(tǒng)籌布局爭取建設(shè)國家級大型風(fēng)電光伏基地。建設(shè)10個50萬千瓦以上省級大型風(fēng)光基地，鼓勵“新能源+生態(tài)修復(fù)”等發(fā)展模式。加快分布式新能源就地開發(fā)利用，布局農(nóng)業(yè)、交通廊道等多場景可再生能源項(xiàng)目。
明確要推動風(fēng)光水火儲一體聯(lián)動。加快大型綜合能源基地風(fēng)光水火儲一體化建設(shè)運(yùn)行，統(tǒng)籌建設(shè)風(fēng)光發(fā)電基地、煤電配套電源、儲能項(xiàng)目和外送電通道。探索建設(shè)以可再生能源為基礎(chǔ)的綜合能源島，促進(jìn)多能互補(bǔ)、梯級利用。推動源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展，探索“煤電+新能源+儲能”實(shí)時數(shù)據(jù)交互與協(xié)同運(yùn)行模式，建立健全發(fā)電側(cè)容量補(bǔ)償機(jī)制。
同時明確，要實(shí)施可再生能源消費(fèi)替代，創(chuàng)新工業(yè)企業(yè)全額自發(fā)自用、建筑“光儲直柔”、交通“光儲充”充電站等產(chǎn)消一體化模式。聚焦煤炭生產(chǎn)和運(yùn)輸重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極推動礦區(qū)用能清潔替代。推動工業(yè)園區(qū)節(jié)能降碳，鼓勵整合工業(yè)余熱、光伏、生物質(zhì)能等資源，建設(shè)集中供能中心，促進(jìn)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用。
原文如下：
山西省人民政府
關(guān)于印發(fā)山西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展
第十五個五年規(guī)劃綱要的通知
晉政發(fā)〔2026〕4號
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
《山西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》已經(jīng)省第十四屆人民代表大會第五次會議審查批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山西省人民政府
2026年3月26日
（此件公開發(fā)布）
目 錄
第一章 堅(jiān)定有序推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展 奮力譜寫三晉大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
第三節(jié) 指導(dǎo)思想
第四節(jié) 戰(zhàn)略定位
第五節(jié) 主要目標(biāo)
第二章 推動能源轉(zhuǎn)型 建設(shè)能源強(qiáng)省
第六節(jié) 構(gòu)建新型多元的能源供給體系
第七節(jié) 構(gòu)建綠色低碳的能源消費(fèi)體系
第八節(jié) 構(gòu)建集成高效的能源創(chuàng)新體系
第九節(jié) 構(gòu)建綜合能源服務(wù)新業(yè)態(tài)
第十節(jié) 促進(jìn)新型能源體系和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系深度融合
第三章 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級 構(gòu)建特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
第十一節(jié) 優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
第十二節(jié) 錯位有序發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)
第十三節(jié) 建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展平臺載體
第四章 推動適度多元發(fā)展 促進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢
第十四節(jié) 推動特優(yōu)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效
第十五節(jié) 大力發(fā)展文化旅游業(yè)
第十六節(jié) 推動服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展
第十七節(jié) 提升非煤礦產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展水平和競爭力
第五章 促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合 引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
第十八節(jié) 構(gòu)建全鏈條科技創(chuàng)新生態(tài)
第十九節(jié) 構(gòu)建高能級科創(chuàng)平臺設(shè)施體系
第二十節(jié) 激發(fā)科技創(chuàng)新體制機(jī)制活力
第二十一節(jié) 一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展
第六章 推進(jìn)數(shù)字山西建設(shè) 提升數(shù)智化發(fā)展水平
第二十二節(jié) 推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置
第二十三節(jié) 提升數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)能級
第二十四節(jié) 全面實(shí)施“人工智能+”行動
第二十五節(jié) 構(gòu)建數(shù)字化治理新格局
第七章 全方位擴(kuò)大內(nèi)需 更好服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場
第二十六節(jié) 提升多元消費(fèi)供給能力
第二十七節(jié) 積極穩(wěn)妥擴(kuò)大有效投資
第二十八節(jié) 落實(shí)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場要求
第八章 發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用 激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力
第二十九節(jié) 深化國資國企改革
第三十節(jié) 促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大
第三十一節(jié) 深化要素市場化配置改革
第三十二節(jié) 深化財(cái)稅金融體制改革
第九章 堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對外開放 開拓高質(zhì)量發(fā)展新空間
第三十三節(jié) 深度融入國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略
第三十四節(jié) 打造開放大平臺大通道大樞紐
第三十五節(jié) 促進(jìn)外貿(mào)外資外經(jīng)高質(zhì)量發(fā)展
第三十六節(jié) 持續(xù)推動營商環(huán)境優(yōu)化升級
第十章 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
第三十七節(jié) 增強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力
第三十八節(jié) 建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
第三十九節(jié) 激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力
第十一章 深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
第四十節(jié) 科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
第四十一節(jié) 優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系
第四十二節(jié) 以城市更新為抓手推動現(xiàn)代化人民城市建設(shè)
第四十三節(jié) 分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)
第四十四節(jié) 建設(shè)完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施
第十二章 增強(qiáng)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力 加快建設(shè)新時代文化強(qiáng)省
第四十五節(jié) 開展“文化潤晉”現(xiàn)代文明建設(shè)行動
第四十六節(jié) 強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承利用
第四十七節(jié) 繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)
第十三章 完善人口發(fā)展戰(zhàn)略 促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展
第四十八節(jié) 建設(shè)生育友好型社會
第四十九節(jié) 辦好人民滿意的教育
第五十節(jié) 加快建設(shè)健康山西
第五十一節(jié) 積極應(yīng)對人口老齡化
第十四章 加大保障和改善民生力度 扎實(shí)推進(jìn)共同富裕
第五十二節(jié) 促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)
第五十三節(jié) 提升城鄉(xiāng)居民收入水平
第五十四節(jié) 健全社會保障體系
第五十五節(jié) 推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展
第五十六節(jié) 穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
第五十七節(jié) 保障各類群體發(fā)展權(quán)益
第十五章 加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型 建設(shè)美麗山西
第五十八節(jié) 積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰
第五十九節(jié) 持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)
第六十節(jié) 統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)
第六十一節(jié) 嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”
第六十二節(jié) 加快形成綠色生產(chǎn)生活方式
第十六章 更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全 建設(shè)更高水平平安山西
第六十三節(jié) 推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化
第六十四節(jié) 持續(xù)提高公共安全治理水平
第六十五節(jié) 有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險
第六十六節(jié) 推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化
第十七章 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 凝心聚力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)
第六十七節(jié) 堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
第六十八節(jié) 持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
第六十九節(jié) 推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)
第七十節(jié) 完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制
山西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展
第十五個五年規(guī)劃綱要
山西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年（2026—2030年）規(guī)劃綱要，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》《中共山西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明我省發(fā)展戰(zhàn)略，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范社會主體行為，是“十五五”時期黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全省人民共同的行動指南。
第一章 堅(jiān)定有序推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展
奮力譜寫三晉大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章
“十五五”時期是我國基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，是山西推動高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型取得突破性進(jìn)展的寶貴窗口期，必須充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，著力破除瓶頸制約，加快補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，推動習(xí)近平總書記和黨中央賦予山西的重大使命任務(wù)、事關(guān)山西現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破，為我省基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十四五”時期是山西發(fā)展歷程中極不尋常、極不平凡的五年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民克服新冠肺炎疫情、能源市場波動和經(jīng)濟(jì)下行壓力等不利影響，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成就，較好完成了規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，中國式現(xiàn)代化山西實(shí)踐邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，內(nèi)需潛力持續(xù)釋放，全省地區(qū)生產(chǎn)總值超過2.5萬億元，人均GDP突破1萬美元，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型持續(xù)深化，新型工業(yè)化加快推進(jìn)，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展成效明顯，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比穩(wěn)步提升，綜合算力指數(shù)位居全國前列，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育。能源革命縱深推進(jìn)，能源保供彰顯山西擔(dān)當(dāng)，五年生產(chǎn)原煤65億噸，占全國近三成，煤炭智能開采水平顯著提高，新能源和清潔能源裝機(jī)占比達(dá)55.1%，能源安全保障能力持續(xù)增強(qiáng)，新型能源體系加快構(gòu)建?？萍紕?chuàng)新綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，本科高校和高職院校實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋，國家級創(chuàng)新平臺實(shí)現(xiàn)倍增，涌現(xiàn)出一批標(biāo)志性科技成果。全面深化改革進(jìn)一步推進(jìn)，國資國企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化，零基預(yù)算改革全面實(shí)施，對外開放合作不斷擴(kuò)大。全過程人民民主深入發(fā)展，法治山西建設(shè)水平進(jìn)一步提升。社會文明程度進(jìn)一步提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，山西文旅影響力日益擴(kuò)大。民生和社會事業(yè)不斷進(jìn)步，居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等民生福祉持續(xù)增進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村全面振興取得積極成效。一大批重大項(xiàng)目建成投運(yùn)，實(shí)現(xiàn)市市通動車、縣縣通高速，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，“一泓清水入黃河”生態(tài)保護(hù)工程全面完工，生態(tài)環(huán)保各項(xiàng)約束性指標(biāo)任務(wù)全面完成，多項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)監(jiān)測記錄以來最好水平。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險有效防范化解，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，社會治理效能增強(qiáng)，社會大局保持穩(wěn)定。全面從嚴(yán)治黨成效顯著，反腐敗斗爭縱深推進(jìn)，清廉山西建設(shè)取得重要成效，干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)精氣神有效激發(fā)。
這些重大成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是全省上下凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，為我省“十五五”時期在新征程上推進(jìn)社會主義事業(yè)繼續(xù)前進(jìn)創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
“十五五”時期，是我國邁向2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化承前啟后的重要階段，綜合研判國際國內(nèi)形勢變化和我省發(fā)展環(huán)境，我省發(fā)展總體上仍然機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、有利條件強(qiáng)于不利因素。
從發(fā)展機(jī)遇看，習(xí)近平總書記始終心系山西發(fā)展，親自為山西發(fā)展指航定向、擘畫藍(lán)圖，這是全省發(fā)展的最大信心最大底氣所在。展望未來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好支撐條件和諸多顯著優(yōu)勢，為山西在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展?fàn)I造了更加有利的環(huán)境；習(xí)近平總書記和黨中央賦予山西的重大使命任務(wù)，為我省在服務(wù)全國大局中展現(xiàn)更大作為提供了重要機(jī)遇；國家“十五五”時期實(shí)施的一系列利好政策、戰(zhàn)略舉措和重大項(xiàng)目，為山西未來發(fā)展開辟了廣闊空間；國家構(gòu)建新型能源體系，為山西能源轉(zhuǎn)型注入強(qiáng)大動力；我省能源資源、區(qū)位、歷史文化、紅色文化、要素成本、綠色算力、特優(yōu)農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)、生態(tài)等比較優(yōu)勢更加彰顯，這些都正在加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。
從風(fēng)險挑戰(zhàn)看，外部環(huán)境的不確定難預(yù)料因素增多，我省發(fā)展不平衡不充分問題還較為突出，資源型經(jīng)濟(jì)固有的結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾尚未得到有效解決，新舊動能轉(zhuǎn)換還處在爬坡過坎階段。煤炭消費(fèi)即將達(dá)峰，煤炭等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)動能逐步減弱，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐，對我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出更為迫切的要求。生態(tài)環(huán)保和民生領(lǐng)域存在不少短板，安全生產(chǎn)壓力仍然較大。人口結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理等提出新課題。
全省上下要堅(jiān)決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于形勢的基本判斷和戰(zhàn)略部署上來，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)定沿著習(xí)近平總書記指引的方向勇毅前行，牢牢把握黨中央對山西的戰(zhàn)略定位，一以貫之抓好黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，積極識變應(yīng)變求變，敢于斗爭、善于斗爭，以歷史主動精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)，努力在推動資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展上邁出新步伐，奮力譜寫三晉大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章。
第三節(jié) 指導(dǎo)思想
堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，全面落實(shí)黨中央關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起、推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定扛牢建設(shè)國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、深化能源革命、打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地等重大使命任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，堅(jiān)定有序推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確?；緦?shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。
推動“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須堅(jiān)持以下原則：
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革能力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面全過程，為我省推動高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型提供根本保證。
——堅(jiān)持人民至上。尊重人民主體地位，緊緊依靠人民，維護(hù)人民根本利益，促進(jìn)社會公平正義，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，推動經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明相得益彰，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。
——堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，牢牢把握在新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略主動權(quán)，立足比較優(yōu)勢，聚焦能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、適度多元發(fā)展戰(zhàn)略方向，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，加快培育新動能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
——堅(jiān)持全面深化改革。進(jìn)一步全面深化改革，落實(shí)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求，深化國資國企、民營經(jīng)濟(jì)、要素市場化、財(cái)稅金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，集聚新要素新產(chǎn)業(yè)新動能。擴(kuò)大高水平開放，主動融入全國創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和分工體系，推進(jìn)內(nèi)外高效聯(lián)動、互促共贏，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和社會活力。
——堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強(qiáng)化底線思維，夯實(shí)糧食能源資源安全保障基礎(chǔ)，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全水平，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會韌性，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
第四節(jié) 戰(zhàn)略定位
堅(jiān)持在全國發(fā)展大局中精準(zhǔn)定位，緊緊圍繞習(xí)近平總書記和黨中央賦予山西的重大使命任務(wù)，著力建設(shè)國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，以因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，加快構(gòu)建體現(xiàn)山西特點(diǎn)、具有比較優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快在轉(zhuǎn)型發(fā)展中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展；著力深化能源革命，持續(xù)推進(jìn)“五大基地”建設(shè)，有力保障國家能源安全，做好煤炭清潔低碳發(fā)展、多元化利用、綜合儲運(yùn)大文章，推動煤炭產(chǎn)業(yè)由低端向高端、煤炭產(chǎn)品由初級燃料向高價值產(chǎn)品攀升，加快建設(shè)新型能源體系；著力實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起戰(zhàn)略，緊扣中部地區(qū)“三基地一樞紐”目標(biāo)定位，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，完善綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流體系，更好發(fā)揮聯(lián)通中部地區(qū)崛起和京津冀協(xié)同發(fā)展橋梁紐帶作用；著力推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展不動搖，堅(jiān)持把保護(hù)黃河流域生態(tài)作為謀劃發(fā)展、推動高質(zhì)量發(fā)展的基準(zhǔn)線，推動生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展互促共進(jìn)；著力打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地，努力形成區(qū)域布局更加優(yōu)化、平臺優(yōu)勢更加突出、制度體系更加完善、內(nèi)外聯(lián)動更加暢通、對外交流更加活躍的對外開放生動局面，更好融入全國統(tǒng)一大市場和全球市場體系，鞏固提升山西在全國大局中的戰(zhàn)略地位和作用。圍繞五大使命任務(wù)，按照黨中央及省委部署要求，立足我省發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，明確六個方面的重點(diǎn)建設(shè)方向。
——建設(shè)國家重要能源原材料基地。按照綠色低碳、富有韌性、堅(jiān)實(shí)可靠的要求，依托我省能源原材料資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大科技創(chuàng)新和數(shù)智賦能力度，統(tǒng)籌推進(jìn)煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供、煤電兜底調(diào)峰、新能源和清潔能源規(guī)?；哔|(zhì)量開發(fā)利用、未來能源前瞻布局，統(tǒng)籌傳統(tǒng)煤化工轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代煤化工布局發(fā)展，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育打造先進(jìn)材料、前沿新材料、特殊功能材料等產(chǎn)業(yè)集群，推動能源原材料綠色低碳轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提升保障國家能源原材料安全的能力水平。
——建設(shè)特色裝備和先進(jìn)制造基地。立足我省制造業(yè)基礎(chǔ)和特色裝備優(yōu)勢，突出智能化、綠色化、品牌化發(fā)展，圍繞能源開發(fā)、綠色礦山、交通物流、工程建設(shè)等裝備制造領(lǐng)域，著眼智能制造、生物制造等未來制造發(fā)展趨勢，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重大裝備研發(fā)，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，引導(dǎo)企業(yè)專注細(xì)分領(lǐng)域、深耕專業(yè)特長發(fā)展，統(tǒng)籌整機(jī)成套與關(guān)鍵零部件配套，壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)集群，推動先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，顯著提升以特色裝備制造為代表的先進(jìn)制造業(yè)競爭力。
——建設(shè)特優(yōu)農(nóng)業(yè)和有機(jī)旱作基地。發(fā)揮有機(jī)旱作傳統(tǒng)深厚、“小雜糧王國”、優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源豐富等優(yōu)勢，深入實(shí)施特優(yōu)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，打造更多優(yōu)質(zhì)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，做大精深加工產(chǎn)業(yè)，加快把特優(yōu)農(nóng)業(yè)打造成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，使有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要品牌。
——建設(shè)文化旅游深度融合發(fā)展高地。保護(hù)好利用好山西深厚歷史文化資源和豐富紅色文化資源，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，深入實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動，著力完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，發(fā)展全域、全季、全齡旅游，深入推動“文旅+”，豐富高品質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，更好滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面文化旅游需求，助力提升國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力。
——建設(shè)“一帶一路”大商圈重要節(jié)點(diǎn)和綜合交通樞紐。充分發(fā)揮我省承東啟西、連南接北、交通便利、資源豐富等優(yōu)勢，積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，做實(shí)做優(yōu)開放平臺，加快建設(shè)綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)，提升貿(mào)易投資便利化水平，深化貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)務(wù)實(shí)合作，深入推進(jìn)人文交流和民間往來，拓展科技創(chuàng)新、能源革命、綠色發(fā)展、文化旅游等領(lǐng)域合作新空間。
——建設(shè)黃河中游和華北地區(qū)生態(tài)屏障。發(fā)揮我省黃河中游省份和“華北水塔”作用，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，深入打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，切實(shí)筑牢生態(tài)屏障，為美麗中國建設(shè)作出更多貢獻(xiàn)。
第五節(jié) 主要目標(biāo)
——高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。經(jīng)濟(jì)增長保持在合理區(qū)間，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5%左右，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，居民消費(fèi)率明顯提高，內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長主動力作用持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長潛力得到充分釋放，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、服務(wù)和融入新發(fā)展格局、推動建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系取得重大突破。
——資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得重大進(jìn)展?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、適度多元發(fā)展取得明顯成效，新型能源體系初步建成，制造業(yè)競爭力明顯提升，新興產(chǎn)業(yè)加快壯大，特優(yōu)農(nóng)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，能源強(qiáng)省和文旅強(qiáng)省建設(shè)取得重要成效，體現(xiàn)山西特點(diǎn)、具有比較優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速形成。
——創(chuàng)新體系整體效能全面提升。教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，科技創(chuàng)新體制機(jī)制不斷健全，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得新突破，科技成果轉(zhuǎn)化步伐加快，人工智能全面賦能高質(zhì)量發(fā)展，支撐能源革命、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色低碳發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新能力顯著提升。
——進(jìn)一步全面深化改革取得新突破。治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進(jìn)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高水平對外開放體制機(jī)制更加健全，支撐高質(zhì)量發(fā)展和全方位轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制進(jìn)一步完善，全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高，法治山西建設(shè)達(dá)到更高水平，進(jìn)一步全面深化改革重點(diǎn)任務(wù)如期完成。
——社會文明程度明顯提升。文化自信更加堅(jiān)定，主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會主義核心價值觀廣泛踐行，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷激發(fā)，全域文化旅游深度融合，人民精神文化生活更加豐富，三晉文化傳播力影響力顯著增強(qiáng)。
——人民生活品質(zhì)不斷提高。就業(yè)保持總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于5.5%，高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報(bào)酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，城鄉(xiāng)居民收入與全國平均水平差距進(jìn)一步縮小、城鄉(xiāng)間居民收入差距進(jìn)一步縮小，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，社會保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。
——美麗山西建設(shè)取得重大成效。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，主要污染物排放總量持續(xù)減少，資源節(jié)約集約利用水平顯著提高，水安全保障能力有效增強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升，為2030年前如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)作出山西貢獻(xiàn)。
——安全發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險得到有效防范化解，安全生產(chǎn)本質(zhì)安全水平和自然災(zāi)害防治能力有效提升，社會治理和公共安全治理水平明顯提高，更高水平平安山西建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，首都“護(hù)城河”安全屏障更加鞏固。
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