3月5日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》的通知，通知明確，十五五期間，內(nèi)蒙古將提高新能源開發(fā)利用水平，推動新能源大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，加快沙戈荒大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，開展風(fēng)能太陽能資源監(jiān)測評估，科學(xué)制定年度利用率目標(biāo)和開發(fā)規(guī)模，保持新增裝機合理規(guī)模。加強分布式能源就近開發(fā)利用，因地制宜發(fā)展太陽能光熱發(fā)電，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)、沼氣能發(fā)電。到“十五五”末，新能源裝機規(guī)模達(dá)到3.25億千瓦。
做大做強氫能儲能產(chǎn)業(yè)。加速構(gòu)建綠氫“制儲輸用”全產(chǎn)業(yè)鏈，打造綠氫綠氨綠醇產(chǎn)業(yè)集群。擴大儲能規(guī)模，梯次推進國家規(guī)劃抽水蓄能項目開發(fā)建設(shè)，實施新型儲能規(guī)?；ㄔO(shè)專項行動，構(gòu)建適應(yīng)新型電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行的多元儲能體系，建設(shè)國家重要的儲能產(chǎn)業(yè)高地。到“十五五”末，新型儲能裝機規(guī)模達(dá)到6000萬千瓦，需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到地區(qū)最大負(fù)荷的5%以上。
提升新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)能級。其中光伏裝備方面，以呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市為重點，優(yōu)化提升光伏裝備現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，補齊膠膜、逆變器等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)短板。
此外，在扎實推進能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，打造保障國家綠能供給、支撐地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的電力輸送骨干通道，增強“蒙電外送”和區(qū)內(nèi)自用能源保障能力。推進特高壓輸電通道建設(shè)，提升跨省區(qū)輸電通道輸送能力和新能源外送規(guī)模，研究推動區(qū)內(nèi)自用特高壓柔性直流輸電工程，謀劃構(gòu)建區(qū)內(nèi)電網(wǎng)500千伏主干網(wǎng)架，協(xié)同推進配電網(wǎng)建設(shè)改造，提升電網(wǎng)對清潔能源的接納、配置和調(diào)控能力。加快推進智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用。優(yōu)化油氣管網(wǎng)布局，支持國家干支線建設(shè)，加快旗縣（市、區(qū)）、工業(yè)園區(qū)供氣支線建設(shè)，到“十五五”末，天然氣管網(wǎng)里程突破8000公里。推進跨省區(qū)氫氨醇長輸管道項目，適度超前布局建設(shè)綠氫儲運基礎(chǔ)設(shè)施。
原文如下：
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于
印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
第十五個五年規(guī)劃綱要》的通知
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》已經(jīng)自治區(qū)十四屆人大五次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
2026年2月14日
（此件公開發(fā)布）
內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要
目 錄
第一篇 沿著習(xí)近平總書記指引的方向堅定前行 繼續(xù)在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中闖新路
第一章 發(fā)展環(huán)境
第一節(jié) 發(fā)展成就
第二節(jié) 面臨形勢
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
第二節(jié) 必須遵循的原則和要求
第三章 主要目標(biāo)
第二篇 鑄牢中華民族共同體意識 推進中華民族共同體建設(shè)
第四章 構(gòu)筑中華民族共有精神家園
第一節(jié) 健全貫徹主線要求制度機制
第二節(jié) 加強理論研究和宣傳教育
第三節(jié) 增進中華文化認(rèn)同
第五章 促進各民族廣泛交往交流交融
第一節(jié) 持續(xù)深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建
第二節(jié) 積極搭建促進各民族交往交流交融平臺
第六章 匯聚同心共筑中國夢強大合力
第一節(jié) 發(fā)展全過程人民民主
第二節(jié) 加強法治內(nèi)蒙古建設(shè)
第三篇 堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展 筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障
第七章 持續(xù)推進生態(tài)保護修復(fù)
第一節(jié) 如期打贏“三北”工程攻堅戰(zhàn)
第二節(jié) 加強草原森林資源保護和合理利用
第三節(jié) 強化河湖濕地凍土（冰）資源保護修復(fù)
第四節(jié) 健全生態(tài)文明制度體系
第八章 積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達(dá)峰
第一節(jié) 全面實施碳排放雙控新機制
第二節(jié) 加快推進重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型
第三節(jié) 高質(zhì)量建設(shè)零碳園區(qū)和工廠
第四節(jié) 推動生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯和價值實現(xiàn)
第九章 全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)
第一節(jié) 深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
第二節(jié) 強化固體廢物和新污染物治理
第三節(jié) 健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系
第十章 加快形成綠色生產(chǎn)生活方式
第一節(jié) 提高資源節(jié)約集約利用水平
第二節(jié) 提升廢棄物循環(huán)利用水平
第三節(jié) 推廣綠色低碳生活方式
第四篇 推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化 筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障
第十一章 加強國家安全保障能力建設(shè)
第一節(jié) 捍衛(wèi)政治安全
第二節(jié) 完善國防動員體系
第十二章 加強重點領(lǐng)域風(fēng)險防控
第一節(jié) 維護經(jīng)濟安全
第二節(jié) 保障重要商品供應(yīng)安全
第三節(jié) 提高安全生產(chǎn)水平
第四節(jié) 提升應(yīng)急保障能力
第十三章 提升社會治理效能
第一節(jié) 完善社會治理體系
第二節(jié) 強化社會治安整體防控
第十四章 深化興邊穩(wěn)邊固邊
第一節(jié) 合力強邊固防
第二節(jié) 加快邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
第五篇 大力發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟 建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地
第十五章 增強傳統(tǒng)能源兜底保障能力
第一節(jié) 保障煤炭煤電安全穩(wěn)定供應(yīng)
第二節(jié) 夯實油氣資源接續(xù)基礎(chǔ)
第十六章 提高新能源開發(fā)利用水平
第一節(jié) 推動新能源大規(guī)模開發(fā)建設(shè)
第二節(jié) 推動新能源高比例消納利用
第三節(jié) 做大做強氫能儲能產(chǎn)業(yè)
第四節(jié) 提升新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)能級
第十七章 加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用
第一節(jié) 加強稀土資源開發(fā)和綜合利用
第二節(jié) 推動礦產(chǎn)資源增儲上產(chǎn)
第六篇 加快農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化 建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地
第十八章 提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益
第一節(jié) 持續(xù)優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)區(qū)域布局
第二節(jié) 提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力
第三節(jié) 發(fā)展現(xiàn)代肉類和草產(chǎn)業(yè)
第四節(jié) 深化奶業(yè)振興行動
第五節(jié) 加快農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新
第十九章 做優(yōu)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工和綠色有機品牌
第一節(jié) 推動農(nóng)畜產(chǎn)品加工流通提質(zhì)升級
第二節(jié) 做優(yōu)做強農(nóng)牧業(yè)品牌
第二十章 推進鄉(xiāng)村全面振興
第一節(jié) 創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間
第二節(jié) 促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
第三節(jié) 加強和改進鄉(xiāng)村治理
第二十一章 提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能
第一節(jié) 加強鄉(xiāng)村全面振興投入保障
第二節(jié) 深化農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)改革
第三節(jié) 持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果
第七篇 全方位擴大對內(nèi)對外開放 打造我國向北開放重要橋頭堡
第二十二章 持續(xù)深化對內(nèi)開放
第一節(jié) 深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展
第二節(jié) 強化與粵港澳大灣區(qū)互惠合作
第三節(jié) 加強與東部沿海、毗鄰省區(qū)和中西部地區(qū)交流合作
第二十三章 深層次參與共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)
第一節(jié) 全面提升開放平臺能級
第二節(jié) 建設(shè)安全高效的開放通道
第三節(jié) 加強口岸體系建設(shè)
第二十四章 大力發(fā)展開放型經(jīng)濟
第一節(jié) 提升對外貿(mào)易和雙向投資質(zhì)效
第二節(jié) 加強國際交流合作
第八篇 建設(shè)體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 鞏固壯大實體經(jīng)濟根基
第二十五章 推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新發(fā)展
第一節(jié) 推動重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級
第二節(jié) 加強重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)
第三節(jié) 促進產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展
第二十六章 培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)
第一節(jié) 發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)
第二節(jié) 前瞻性培育未來產(chǎn)業(yè)
第二十七章 提升數(shù)字化智能化發(fā)展水平
第一節(jié) 夯實數(shù)字化智能化發(fā)展基礎(chǔ)
第二節(jié) 全方位推進數(shù)智技術(shù)賦能
第三節(jié) 營造健康有序的發(fā)展生態(tài)
第二十八章 促進服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展
第一節(jié) 推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸
第二節(jié) 促進生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化便利化發(fā)展
第九篇 加快高水平科技自立自強 因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
第二十九章 推進科技強區(qū)建設(shè)
第一節(jié) 加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
第二節(jié) 建強創(chuàng)新平臺載體
第三節(jié) 強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
第四節(jié) 完善科技創(chuàng)新體制機制
第三十章 加快建設(shè)教育強區(qū)
第一節(jié) 落實立德樹人根本任務(wù)
第二節(jié) 建設(shè)高質(zhì)量教育體系
第三節(jié) 深化教育領(lǐng)域綜合改革
第三十一章 建設(shè)高質(zhì)量人才隊伍
第一節(jié) 優(yōu)化人才分類培養(yǎng)引育
第二節(jié) 暢通教育科技人才良性循環(huán)
第十篇 深度對接全國統(tǒng)一大市場 更好融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局
第三十二章 大力提振消費
第一節(jié) 夯實居民消費基礎(chǔ)
第二節(jié) 推動服務(wù)消費品質(zhì)升級
第三節(jié) 推動商品消費擴容提質(zhì)
第四節(jié) 持續(xù)改善消費環(huán)境
第三十三章 擴大有效投資
第一節(jié) 謀劃實施一批重大工程項目
第二節(jié) 拓展有效投資空間
第三節(jié) 深化投資體制改革
第四節(jié) 促進投資消費良性循環(huán)
第三十四章 強化現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系支撐
第一節(jié) 完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系
第二節(jié) 扎實推進能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第三節(jié) 加快建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)
第四節(jié) 建強綠色算力和信息傳輸骨干通道
第五節(jié) 健全現(xiàn)代化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
第三十五章 打通制約經(jīng)濟循環(huán)的卡點堵點
第一節(jié) 破除地方保護和市場分割
第二節(jié) 維護公平競爭市場秩序
第十一篇 構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制 增強高質(zhì)量發(fā)展動力
第三十六章 提升經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)效
第一節(jié) 深化國資國企改革
第二節(jié) 促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
第三節(jié) 持續(xù)推進營商環(huán)境改進提升
第三十七章 深化重點領(lǐng)域改革
第一節(jié) 完善要素市場化配置機制
第二節(jié) 深化財稅金融領(lǐng)域改革
第十二篇 優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局 促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
第三十八章 優(yōu)化國土空間發(fā)展格局
第一節(jié) 深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略
第二節(jié) 健全“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃體系
第三十九章 深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化
第一節(jié) 著力優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系
第二節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代化人民城市
第四十章 統(tǒng)籌東中西部差異化協(xié)調(diào)發(fā)展
第一節(jié) 推動蒙東地區(qū)振興發(fā)展
第二節(jié) 促進呼包鄂烏協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展
第三節(jié) 加快蒙西地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展
第四十一章 推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展
第一節(jié) 深化黃河流域大保護大治理
第二節(jié) 促進黃河流域高質(zhì)量發(fā)展
第十三篇 繁榮發(fā)展社會主義先進文化 建設(shè)文化強區(qū)
第四十二章 弘揚和踐行社會主義核心價值觀
第一節(jié) 推動理想信念教育常態(tài)化制度化
第二節(jié) 提高社會文明程度
第三節(jié) 著力提高主流輿論引導(dǎo)能力
第四節(jié) 創(chuàng)新推進文化國際傳播
第四十三章 大力繁榮文化事業(yè)
第一節(jié) 提高文藝精品創(chuàng)作水平
第二節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平
第三節(jié) 加強文化遺產(chǎn)保護傳承
第四十四章 加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
第一節(jié) 健全文化產(chǎn)業(yè)體系
第二節(jié) 深化文化體制機制改革
第十四篇 加大保障和改善民生力度 扎實推進共同富裕
第四十五章 促進高質(zhì)量充分就業(yè)
第一節(jié) 著力擴大就業(yè)容量
第二節(jié) 推動解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾
第三節(jié) 加強就業(yè)服務(wù)和勞動者權(quán)益保障
第四十六章 完善收入分配制度
第一節(jié) 多渠道增加居民收入
第二節(jié) 加大收入分配調(diào)節(jié)力度
第四十七章 健全多層次社會保障體系
第一節(jié) 推動社會保險擴面提質(zhì)
第二節(jié) 健全分層分類綜合救助體系
第三節(jié) 推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展
第四十八章 推動基本公共服務(wù)均等化
第一節(jié) 全方位提高基本公共服務(wù)質(zhì)效
第二節(jié) 推行由常住地提供基本公共服務(wù)
第四十九章 推進健康內(nèi)蒙古建設(shè)
第一節(jié) 健全公共衛(wèi)生體系
第二節(jié) 優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給
第三節(jié) 促進醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展
第四節(jié) 加快體育強區(qū)建設(shè)
第五十章 促進人口高質(zhì)量發(fā)展
第一節(jié) 建設(shè)生育友好型社會
第二節(jié) 積極應(yīng)對人口老齡化
第五十一章 保障各類群體發(fā)展權(quán)益
第一節(jié) 促進婦女兒童全面健康發(fā)展
第二節(jié) 激發(fā)青少年發(fā)展活力
第三節(jié) 強化退役軍人服務(wù)保障
第四節(jié) 加強殘疾人關(guān)愛服務(wù)
第十五篇 堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展 為完成“十五五”規(guī)劃提供堅強保證
第五十二章 加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)
第一節(jié) 堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
第二節(jié) 全面加強干部隊伍和基層黨組織建設(shè)
第三節(jié) 深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭
第五十三章 健全規(guī)劃實施全周期推進機制
第一節(jié) 形成統(tǒng)一規(guī)劃體系合力
第二節(jié) 提升規(guī)劃實施質(zhì)效
第三節(jié) 加強規(guī)劃實施監(jiān)測評估和監(jiān)督
《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》編制，是“十五五”時期內(nèi)蒙古發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)各族人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。
第一篇 沿著習(xí)近平總書記指引的方向堅定前行 繼續(xù)在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中闖新路
“十五五”時期是內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展、加快闖新路的關(guān)鍵時期，必須鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，努力推動自治區(qū)各項事業(yè)不斷取得新的更大成效，奮力書寫中國式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章。
第一章 發(fā)展環(huán)境
站在新的起點上，自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，外部環(huán)境變化呈現(xiàn)新趨勢新特征，進一步發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。
第一節(jié) 發(fā)展成就
“十四五”時期，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委和政府團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，迎難而上、砥礪前行，推動經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各項事業(yè)取得新的重大成就。
經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。經(jīng)濟實力邁上新臺階，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2.67萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值進入全國前8位。固定資產(chǎn)投資年均增長12.8%，累計完成重大項目投資3.8萬億元。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系取得積極成效，80多種產(chǎn)品產(chǎn)能全國第一，乳制品、稀土新材料、現(xiàn)代煤化工入選國家級先進制造業(yè)集群，綠色氫氨醇產(chǎn)業(yè)加速起勢，算力和智算規(guī)模居全國前列。區(qū)域創(chuàng)新能力加快提升，高層次人才建設(shè)取得重大突破，2人當(dāng)選中國工程院院士，47人入選科技領(lǐng)域國家重點人才計劃。以人為本的新型城鎮(zhèn)化深入推進，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到71.5%。脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進。基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，綜合交通網(wǎng)里程達(dá)到24萬公里，集大原高鐵、包銀高鐵開通運行，東中西高速公路大通道和沿邊331國道全線貫通，全區(qū)首座4F級盛樂國際機場通過行業(yè)驗收，水利、能源、信息等一批重大工程建成投運。
五大戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)有效落實?！皟蓚€屏障”夯實筑牢。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役和藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得重大成果，資源節(jié)約集約高效利用水平顯著提升，完成國家能耗強度降低目標(biāo)任務(wù)。重點領(lǐng)域風(fēng)險防控有力，隱性債務(wù)有效化解，金融風(fēng)險穩(wěn)妥處置，穩(wěn)邊固邊、社會治理、防災(zāi)救險等工作卓有成效，社會大局保持穩(wěn)定?！皟蓚€基地”擴量提質(zhì)。圓滿完成國家煤炭保供任務(wù)，煤炭保供量超35億噸、居全國首位。新能源裝機規(guī)模領(lǐng)跑全國、達(dá)到1.7億千瓦?！皟蓚€稀土基地”初具規(guī)模，冶煉能力和工藝水平國際領(lǐng)先，新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動取得新成效，一批優(yōu)勢和緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)實現(xiàn)增儲。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“二十二連豐”，牛奶、牛肉、羊肉、飼草、羊絨等產(chǎn)量穩(wěn)居全國首位，形成奶業(yè)、玉米、肉羊和草業(yè)4個千億級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)?！跋虮遍_放重要橋頭堡”建設(shè)加快推進。積極融入共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，陸路口岸貨運量居全國第一，進出境中歐班列占全國四成以上，進出口總值翻番達(dá)到2206億元。區(qū)域合作扎實推進，京蒙東西部協(xié)作成效顯著，同長三角、粵港澳大灣區(qū)、東北三省等省區(qū)合作更加緊密。
重點領(lǐng)域改革取得突破。落實“兩個毫不動搖”的體制機制不斷完善，國企改革三年行動圓滿收官，自治區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額突破萬億元，成立民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)局，出臺民營經(jīng)濟發(fā)展促進條例，民營經(jīng)濟活力不斷釋放。接續(xù)出臺優(yōu)化營商環(huán)境方案，推出511項改革舉措。用好重大項目聯(lián)審聯(lián)批機制，“高效辦成一件事”改革扎實推進。加快融入全國統(tǒng)一大市場，堅決打破要素流通隱性壁壘，經(jīng)濟領(lǐng)域長期存在的低效閑置問題得到有效解決。財政、金融、能源、交通物流等領(lǐng)域改革穩(wěn)妥有序推進。中高考改革平穩(wěn)落地。
民生福祉持續(xù)增進。人民生活水平穩(wěn)步提高，居民人均可支配收入突破4萬元，居全國第9位。城鎮(zhèn)新增就業(yè)106萬人，基本民生保障標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到或超過全國平均水平。基本公共服務(wù)均等化扎實推進。“一老一小”服務(wù)保障網(wǎng)織密織牢。教育公平持續(xù)夯實，高等教育晉位升級取得新成效。平穩(wěn)應(yīng)對世紀(jì)疫情，公共衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提升，落戶4家國家區(qū)域醫(yī)療中心。基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險參保率均超過95%。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)7323個、棚戶區(qū)5.2萬套、危舊房3.1萬套（戶）、老舊管道1.68萬公里。一批民生工程和民生實事落地見效，解決了一大批群眾急難愁盼問題。
模范自治區(qū)建設(shè)全方位推進。把鑄牢中華民族共同體意識作為民族地區(qū)各項工作的主線，成功創(chuàng)建65個全國民族團結(jié)進步示范典型，全面推廣普及國家通用語言文字、全面推行使用國家統(tǒng)編教材，中華民族共同體意識深入人心。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，7個城市獲評全國文明城市，巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群成功申遺，遼上京、土城子、薩拉烏蘇遺址入選國家考古遺址公園，10部文藝作品榮獲文華獎、荷花獎。民主法治建設(shè)持續(xù)加強，出臺全方位建設(shè)模范自治區(qū)促進條例和建設(shè)“兩個屏障”、“兩個基地”、“一個橋頭堡”促進條例。全面從嚴(yán)治黨常抓不懈，作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭縱深推進。
“十四五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)順利完成，各項事業(yè)發(fā)展邁上新臺階，這些重大成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是全區(qū)上下牢記囑托、勇?lián)姑?、團結(jié)奮斗的成果。
第二節(jié) 面臨形勢
“十五五”時期是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位。我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。這一時期也是內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展、加快闖新路的關(guān)鍵時期，還將迎來自治區(qū)成立80周年，自治區(qū)發(fā)展擁有諸多有利條件。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記3次考察內(nèi)蒙古、5次參加全國人代會內(nèi)蒙古代表團審議，作出系列重要講話重要指示，給內(nèi)蒙古以科學(xué)的方向指引、巨大的精神鼓舞、強烈的使命感召。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，我國新發(fā)展格局加快構(gòu)建、“雙碳”工作縱深推進，為內(nèi)蒙古把能源、資源、區(qū)位、農(nóng)牧業(yè)等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢創(chuàng)造了廣闊空間。隨著西部大開發(fā)、東北全面振興、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略疊加效應(yīng)充分顯現(xiàn)，《國務(wù)院關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》等政策紅利持續(xù)釋放，內(nèi)蒙古發(fā)展的動能將更加充沛。同時，自治區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟發(fā)展水平同資源稟賦還不相稱，科技創(chuàng)新能力不足，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐作用減弱；農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化任務(wù)艱巨；開放發(fā)展水平不高；城鄉(xiāng)居民增收渠道較窄，基本公共服務(wù)水平仍然偏低；人口結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟發(fā)展和社會治理帶來新挑戰(zhàn)；重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視。全區(qū)各級要保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，以改革創(chuàng)新思維揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，以歷史主動精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)，不懈努力、接續(xù)奮斗，書寫好中國式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章。
第二章 總體要求
“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，必須牢牢把握以下指導(dǎo)思想和原則要求。
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足各族人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、各族人民共同富裕邁出堅實步伐，在建設(shè)“兩個屏障”、“兩個基地”、“一個橋頭堡”上展現(xiàn)新作為，呵護好模范自治區(qū)崇高榮譽，確保同全國一道在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上取得決定性進展。
第二節(jié) 必須遵循的原則和要求
“十五五”時期，必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，遵循“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民至上，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”六大原則，深入落實自治區(qū)黨委“1571”工作部署，以鑄牢中華民族共同體意識為主線繼續(xù)建設(shè)好模范自治區(qū)，深化落實習(xí)近平總書記和黨中央賦予內(nèi)蒙古建設(shè)“兩個屏障”、“兩個基地”、“一個橋頭堡”的五大戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，抓好建設(shè)體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、因地制宜加快高水平科技自立自強、深度對接全國統(tǒng)一大市場、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局、繁榮發(fā)展社會主義文化、加大保障和改善民生力度七項重點工作，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，在更好服務(wù)保障全國發(fā)展大局中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
第三章 主要目標(biāo)
“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要實現(xiàn)以下目標(biāo)。
——推進中華民族共同體建設(shè)取得新成效。鑄牢中華民族共同體意識制度機制更加健全，理論研究闡釋取得一批有影響力的重要成果，民族團結(jié)進步創(chuàng)建深入推進，中華民族共同體意識更加深入人心，全方位建設(shè)模范自治區(qū)結(jié)出更多碩果。
——高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新躍升。經(jīng)濟增長保持在合理區(qū)間，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，居民消費率明顯提高，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化取得重大進展，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系取得重大突破，能源、戰(zhàn)略資源和主要農(nóng)畜產(chǎn)品保供能力持續(xù)提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)居全國上游。
——科技創(chuàng)新邁上新臺階。教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，科技創(chuàng)新主體不斷壯大，要素集聚能力、科技創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化能力大幅提升，全過程創(chuàng)新鏈加速形成，在優(yōu)勢領(lǐng)域取得一批國內(nèi)國際領(lǐng)先的重大科技成果，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，創(chuàng)新驅(qū)動作用明顯增強。
——深化改革開放實現(xiàn)新突破。按照黨的二十屆三中全會精神謀劃部署的改革任務(wù)如期完成，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本形成，全過程人民民主深入發(fā)展，法治建設(shè)達(dá)到更高水平。與全國統(tǒng)一大市場融合更加緊密，向北開放重要橋頭堡建設(shè)取得突破性進展。
——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀廣泛踐行，公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系更加健全，各族人民精神文化生活更加豐富，群眾道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)進一步提高，中華民族共有精神家園更加鞏固。
——人民生活品質(zhì)實現(xiàn)新提升。高質(zhì)量充分就業(yè)穩(wěn)步推進，居民收入穩(wěn)居全國上游，社會保障體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，各族人民共同富裕扎實推進。
——生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到新高度。“三北”工程六期規(guī)劃任務(wù)全面完成，主要污染物排放總量持續(xù)減少，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實現(xiàn)，美麗內(nèi)蒙古建設(shè)取得新的重大進展，建成功能完備、牢不可破的北疆綠色長城、生態(tài)安全屏障。
——平安內(nèi)蒙古建設(shè)開創(chuàng)新局面。維護國家安全能力進一步加強，重點領(lǐng)域風(fēng)險有效防范化解，社會治理和公共安全治理水平明顯提高，黨政軍警民合力強邊固防格局進一步鞏固，祖國北疆安全穩(wěn)定屏障更加牢固。
在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年全區(qū)綜合經(jīng)濟實力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和居民收入邁上更高臺階，“兩個屏障”、“兩個基地”、“一個橋頭堡”作用進一步提升，在推進中華民族共同體建設(shè)、邊疆民族地區(qū)共同富裕上繼續(xù)走在前列，在建設(shè)國家生態(tài)安全屏障、安全穩(wěn)定屏障上繼續(xù)走在前列，同全國一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
浙公網(wǎng)安備 33010802011625號