4月18日，《四川省新能源產(chǎn)業(yè)鏈建圈強(qiáng)鏈工作方案（2025—2027年）》政策解讀（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“解讀文件”）公布。
解讀文件顯示，2024年四川省新能源產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入約2350億元，其中光伏1950億元，風(fēng)電250億元，氫能150億元。
目前，四川省集聚新能源企業(yè)近200家，創(chuàng)新平臺(tái)30余個(gè)，已構(gòu)建形成“成樂(lè)眉宜”光伏產(chǎn)業(yè)走廊和“三州一市”光伏應(yīng)用基地、成德高端能源裝備先進(jìn)制造業(yè)集群、成德自攀氫能產(chǎn)業(yè)集群，“成渝氫走廊”不斷提質(zhì)擴(kuò)容。
《四川省新能源產(chǎn)業(yè)鏈建圈強(qiáng)鏈工作方案（2025—2027年）》政策解讀
2025年4月，經(jīng)濟(jì)和信息化廳聯(lián)合省能源局印發(fā)《四川省新能源產(chǎn)業(yè)鏈建圈強(qiáng)鏈工作方案（2025—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、起草背景
隨著國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略和能源安全戰(zhàn)略的深入實(shí)施，以光伏、風(fēng)電、氫能為代表的新能源產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，光伏、風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，氫能技術(shù)不斷突破，新能源產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為具有重要世界影響力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)能源革命的關(guān)鍵領(lǐng)域。
四川作為全國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)大省，集聚新能源企業(yè)近200家，創(chuàng)新平臺(tái)30余個(gè)，已構(gòu)建形成“成樂(lè)眉宜”光伏產(chǎn)業(yè)走廊和“三州一市”光伏應(yīng)用基地、成德高端能源裝備先進(jìn)制造業(yè)集群、成德自攀氫能產(chǎn)業(yè)集群，“成渝氫走廊”不斷提質(zhì)擴(kuò)容。2024年全省新能源產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入約2350億元，其中光伏1950億元，風(fēng)電250億元，氫能150億元。
根據(jù)《四川省人民政府辦公廳〈關(guān)于建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進(jìn)機(jī)制的通知〉》（川辦發(fā)〔2024〕35號(hào)）文件要求，為充分發(fā)揮我省新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，鞏固提升發(fā)展質(zhì)效，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)鏈建圈強(qiáng)鏈高質(zhì)量發(fā)展，研究出臺(tái)《四川省新能源產(chǎn)業(yè)鏈建圈強(qiáng)鏈工作方案（2025—2027年）》。
二、起草過(guò)程
《方案》在省政府的統(tǒng)籌安排下，由經(jīng)濟(jì)和信息化廳聯(lián)合省能源局共同起草。起草過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)和信息化廳就重點(diǎn)問(wèn)題組織有關(guān)單位和專(zhuān)家進(jìn)行了多次專(zhuān)題研究，先后兩次征求了省級(jí)有關(guān)部門(mén)、市（州）意見(jiàn)，完成合法性審查、公平性競(jìng)爭(zhēng)審查、專(zhuān)家論證咨詢(xún)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、宏觀政策取向一致性評(píng)估等規(guī)范程序。
制定過(guò)程中，重點(diǎn)把握“三個(gè)注重”：一是注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。聚焦光伏、風(fēng)電、氫能三條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，健全協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，以成都、樂(lè)山、德陽(yáng)等主要承載地為核心，牽引帶動(dòng)宜賓、眉山、廣元、攀枝花、涼山、甘孜、阿壩等協(xié)同發(fā)展地聯(lián)動(dòng)發(fā)展，通過(guò)內(nèi)培外引、供需合作，著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)朝著高端化、智能化、集群化發(fā)展方向加速邁進(jìn)。二是注重創(chuàng)新能力提升。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合在川高校、科研單位共建創(chuàng)新聯(lián)合體、中試熟化基地、檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，組建新能源材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。三是注重強(qiáng)化政策支持。從強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、強(qiáng)化要素保障、擴(kuò)大推廣應(yīng)用三個(gè)維度，制定了14項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，參與國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定，優(yōu)化電力、金融、人才等供給體系，為新能源產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
三、主要內(nèi)容
《方案》主要包含總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施、保障措施四個(gè)方面。
（一）總體要求。明確以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，健全協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈”深度融合，鞏固提升我省新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，打造世界級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。并提出到2027年全省新能源產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)業(yè)收入超過(guò)5000億元，力爭(zhēng)達(dá)到6000億元，光伏、風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)4500萬(wàn)千瓦的發(fā)展目標(biāo)。
（二）重點(diǎn)任務(wù)。提出實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)、實(shí)施企業(yè)培育壯大行動(dòng)、實(shí)施創(chuàng)新能力提升行動(dòng)、實(shí)施智改數(shù)轉(zhuǎn)增效行動(dòng)、實(shí)施應(yīng)用領(lǐng)域拓展行動(dòng)、實(shí)施綠色安全低碳行動(dòng)、實(shí)施金融資本助力行動(dòng)、實(shí)施產(chǎn)供運(yùn)銷(xiāo)保穩(wěn)行動(dòng)等八方面內(nèi)容，明確了工作舉措和責(zé)任分工。
（三）政策措施。主要包含強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、強(qiáng)化要素保障、擴(kuò)大推廣應(yīng)用等三方面14條具體政策措施，為新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供政策保障。
（四）保障措施。明確依托“鏈長(zhǎng)制”工作機(jī)制，發(fā)揮鏈長(zhǎng)辦議事協(xié)調(diào)作用，定期召開(kāi)工作會(huì)議，“清單制+責(zé)任制”推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。
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