◆岳紅星

“十四五”以來，山東省德州市委、市政府牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措、更大力度推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，綠色發(fā)展底色更加鮮明，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感顯著增強(qiáng)。

堅(jiān)持系統(tǒng)治理，環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新突破

德州市堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施了一系列精準(zhǔn)有效的治理措施，讓天更藍(lán)、水更清、地更凈。

聚力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。德州市氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物排放量大幅度削減，揚(yáng)塵管控、移動(dòng)源治理、重污染天氣應(yīng)對(duì)等機(jī)制不斷健全。今年1月—8月，全市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.97，優(yōu)良天數(shù)比例70.4%，同比提升10.2個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5平均濃度為33微克/立方米，同比改善19.5%。

全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，全面落實(shí)河湖長制，加快構(gòu)建“三通六帶”現(xiàn)代水網(wǎng)體系。德州市作為山東省唯一入選全國第二批市級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)的城市，2024年，全市6個(gè)國控河流斷面水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，馬頰河（平原段、慶云段）分別入選省級(jí)美麗河湖優(yōu)秀案例。今年1月—8月，全市6個(gè)國控河流斷面水質(zhì)優(yōu)良水體比例達(dá)66.7%。積極推進(jìn)“兩清零一提標(biāo)”，完成市政雨污合流管網(wǎng)改造438.8公里，19座污水處理廠完成提標(biāo)改造。

著力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)制度，受污染耕地安全利用率和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率均達(dá)到100%。完成4512個(gè)行政村生活污水治理，整治農(nóng)村黑臭水體103條，農(nóng)村人居環(huán)境整治成效顯著。印發(fā)實(shí)施《德州市“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》，開展“無廢城市”建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)“無廢細(xì)胞”43個(gè)、市級(jí)“無廢細(xì)胞”190個(gè)。劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積123平方千米，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，確保性質(zhì)不改變，功能不降低。

推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐

德州市深入推進(jìn)新一輪“四減四增”三年行動(dòng)，全力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、交通、農(nóng)業(yè)投入四個(gè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

能源結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。2024年，德州市單位GDP能耗較2020年下降47.5%，居全省首位；非化石能源消費(fèi)占比提升至23.7%。整縣屋頂分布式光伏開發(fā)“德州經(jīng)驗(yàn)”得到國家能源局、山東省能源局充分肯定，開發(fā)規(guī)模位居全省首位。生物柴油推廣應(yīng)用試點(diǎn)成功獲批，煤炭消費(fèi)總量持續(xù)壓減，2024年，全市煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重為58.8%，同比下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。清潔取暖改造惠及23萬戶農(nóng)村家庭。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)。嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入，新上“兩高”項(xiàng)目均落實(shí)“五個(gè)減量替代”。完成42家企業(yè)節(jié)能診斷任務(wù)，推動(dòng)企業(yè)向全流程系統(tǒng)節(jié)能轉(zhuǎn)變。12家重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到國家能效標(biāo)桿水平。對(duì)全市389家企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，43家企業(yè)完成自愿性清潔生產(chǎn)審核，樂陵市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園和禹城市功能糖行業(yè)清潔生產(chǎn)整體審核創(chuàng)新試點(diǎn)通過國家評(píng)估。

運(yùn)輸結(jié)構(gòu)更趨綠色。2021年以來，德州市鐵路累計(jì)貨運(yùn)量為1928.38萬噸。淘汰國三營運(yùn)柴油貨車12042輛，完成率達(dá)147.07%，超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。新能源和清潔能源貨車保有量持續(xù)增長，公交車新能源占比達(dá)93%，中心城區(qū)公交免費(fèi)政策惠及民生，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，綠色出行成為新風(fēng)尚。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更加生態(tài)。全市實(shí)施秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目18個(gè)，投資近1.2億元，建立秸稈收儲(chǔ)體系69個(gè)、示范基地36個(gè)，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在96%以上。開展農(nóng)膜科學(xué)使用及回收，回收率達(dá)80%以上。測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率常年保持在90%以上。

強(qiáng)化制度創(chuàng)新，治理能力得到新提升

德州市持續(xù)提升環(huán)境管理水平，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法方式，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，加大宣傳力度，凝聚改善環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)綠色發(fā)展的社會(huì)合力。

持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，全面建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，凝練形成14個(gè)典型案例，6個(gè)列入山東省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控應(yīng)用典型案例匯編，1個(gè)被生態(tài)環(huán)境部采納全國推廣。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在污染源頭防控中的作用，以環(huán)境管理升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善，以環(huán)境質(zhì)量改善助推產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展升級(jí)。

完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全市環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位共154個(gè)，覆蓋所有縣（市、區(qū)）全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。建設(shè)河流水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站65個(gè)、地下水監(jiān)控井367個(gè)，飲用水水源地監(jiān)測(cè)覆蓋全市所有縣（市、區(qū)）。布設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位117個(gè)。布設(shè)環(huán)境噪聲點(diǎn)位1546個(gè)，建成17個(gè)噪聲監(jiān)測(cè)自動(dòng)站和1套聲環(huán)境功能區(qū)噪聲監(jiān)控系統(tǒng)。

嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，開展揚(yáng)塵、危險(xiǎn)廢物等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。實(shí)施行政執(zhí)法公示，執(zhí)法信息全面準(zhǔn)確及時(shí)主動(dòng)依法公開。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，推廣運(yùn)用說服教育、行政指導(dǎo)等手段。建立行政執(zhí)法日常檢查監(jiān)督機(jī)制，開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查和執(zhí)法稽查活動(dòng)，全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。

加強(qiáng)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期組織環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)開展排查治理，不斷加強(qiáng)環(huán)境安全管理，完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施。提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和安全生產(chǎn)精細(xì)化管控水平。開展輻射安全隱患排查整治，全市27家涉源單位放射源已全部納入視頻監(jiān)控。

構(gòu)建全方位宣傳矩陣，充分發(fā)揮新媒體傳播優(yōu)勢(shì)，不斷拓寬宣傳深度廣度。常態(tài)化開展環(huán)保設(shè)施開放、環(huán)保政策宣講等活動(dòng)，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提升社會(huì)公眾生態(tài)文明意識(shí)，形成人人關(guān)心、人人參與、人人共享的良好氛圍。

作者系山東省德州市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長

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