各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委，國網(wǎng)江西省電力有限公司，江西電力交易中心有限公司，各有關(guān)經(jīng)營主體：
為推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《江西省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈江西省新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革實(shí)施方案〉的通知》（贛發(fā)改價(jià)管〔2025〕718號(hào)），我們制定了《江西省增量新能源項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)競價(jià)實(shí)施細(xì)則》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織落實(shí)。
2025年9月29日
江西省增量新能源項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)競價(jià)實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 制定依據(jù)
根據(jù)《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)）、《江西省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈江西省新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革實(shí)施方案〉的通知》（贛發(fā)改價(jià)管〔2025〕718號(hào)）等文件要求，為做好增量新能源項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)競價(jià)工作，制定本工作細(xì)則。
第二條 工作原則
競價(jià)工作按照“流程透明化、規(guī)則統(tǒng)一化、操作規(guī)范化”的原則，通過公開競價(jià)確定增量項(xiàng)目機(jī)制電量及機(jī)制電價(jià)，建立“申報(bào)－審核－競價(jià)－公示－考核”標(biāo)準(zhǔn)化流程，確保競爭公平、審核公正、結(jié)果公開。
第三條 競價(jià)組織主體與平臺(tái)
增量新能源項(xiàng)目競價(jià)工作由江西省發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡稱“省發(fā)展改革委”）牽頭，授權(quán)委托國網(wǎng)江西省電力有限公司（以下簡稱“國網(wǎng)江西電力”），依托江西省新能源可持續(xù)發(fā)展機(jī)制電量競價(jià)平臺(tái)（以下簡稱“競價(jià)平臺(tái)”）組織開展。
第二章 競價(jià)模式
第四條 并網(wǎng)認(rèn)定方式
（一）全容量認(rèn)定
并網(wǎng)容量，以項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）容量為準(zhǔn)。集中式新能源項(xiàng)目全容量并網(wǎng)時(shí)間，原則上以電力業(yè)務(wù)許可證明確的最晚并網(wǎng)時(shí)間為準(zhǔn)；分布式新能源項(xiàng)目全容量并網(wǎng)時(shí)間，以電網(wǎng)企業(yè)營銷系統(tǒng)中該項(xiàng)目最后一批次的并網(wǎng)送電時(shí)間為準(zhǔn)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）文件，出具接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案書面回復(fù)意見（答復(fù)單），并組織并網(wǎng)驗(yàn)收。
（二）分期（批）并網(wǎng)
項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）審批部門同意新能源項(xiàng)目分期（批）并網(wǎng)的，除國家另有規(guī)定外，應(yīng)按期（批）確定全容量并網(wǎng)時(shí)間、參加機(jī)制電價(jià)競價(jià)。分期（批）并網(wǎng)的項(xiàng)目，應(yīng)在核準(zhǔn)（備案）文件中明確分期建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，或分別辦理核準(zhǔn)（備案）文件。投產(chǎn)規(guī)模與核準(zhǔn)（備案）文件中分期（批）建設(shè)內(nèi)容一致的，視同為當(dāng)期（批）項(xiàng)目按照核準(zhǔn)（備案）文件全容量并網(wǎng)。對于具有多個(gè)機(jī)制電量、機(jī)制電價(jià)的同一個(gè)場站，若分期（批）分別參與市場交易，其每期（批）發(fā)電設(shè)備應(yīng)具備獨(dú)立計(jì)量、獨(dú)立控制、獨(dú)立預(yù)測等功能。
第五條 競價(jià)主體范圍
（一）2025年6月1日及以后投產(chǎn)（即全容量并網(wǎng)）的集中式風(fēng)電、光伏項(xiàng)目（以下簡稱“集中式新能源”），分散式風(fēng)電、分布式光伏項(xiàng)目（以下簡稱“分布式新能源”），不含已明確電價(jià)的競爭性配置項(xiàng)目。
（二）競價(jià)公告發(fā)布時(shí)未投產(chǎn)，但經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位自行評(píng)估，12個(gè)月內(nèi)全容量并網(wǎng)的集中式、分布式新能源項(xiàng)目。
（三）分布式新能源項(xiàng)目聚合商（以下簡稱“聚合商”），其聚合的分布式項(xiàng)目最早投產(chǎn)時(shí)間和最晚投產(chǎn)時(shí)間間隔不得超過1年。
第六條 資質(zhì)要求
（一）已投產(chǎn)新能源項(xiàng)目
集中式新能源項(xiàng)目應(yīng)提供已納入江西省能源局（以下簡稱“省能源局”）年度實(shí)施（開發(fā)建設(shè)）方案的項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)出具的新能源項(xiàng)目接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案報(bào)告書面回復(fù)意見，政府有權(quán)部門出具的核準(zhǔn)文件／備案文件，營業(yè)執(zhí)照，項(xiàng)目規(guī)模（總?cè)萘俊C(jī)組數(shù)量、單機(jī)容量、機(jī)組類型、主要技術(shù)參數(shù)等），項(xiàng)目并網(wǎng)驗(yàn)收意見、項(xiàng)目并網(wǎng)通知書、項(xiàng)目發(fā)電業(yè)務(wù)許可證，與電網(wǎng)項(xiàng)目并網(wǎng)相關(guān)的其他必要信息。分布式新能源項(xiàng)目需提供備案文件、購售電合同，高壓分布式新能源項(xiàng)目還需提供與電網(wǎng)企業(yè)簽訂的并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。
（二）未投產(chǎn)新能源項(xiàng)目
集中式新能源項(xiàng)目包括已列入省能源局批準(zhǔn)的電力發(fā)展規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目，或已納入省能源局年度實(shí)施（開發(fā)建設(shè)）方案的項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱及所在地，營業(yè)執(zhí)照，項(xiàng)目規(guī)模，政府有權(quán)部門出具的核準(zhǔn)／備案文件等。未投產(chǎn)分布式新能源項(xiàng)目需提供備案文件。
（三）聚合商
與電網(wǎng)企業(yè)簽訂聚合用戶確認(rèn)協(xié)議和委托代理協(xié)議；具備聚合分布式新能源資源、對聚合資源進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的能力；具有固定經(jīng)營場所，能夠滿足參加機(jī)制電量競價(jià)的報(bào)量報(bào)價(jià)、信息報(bào)送、合同簽訂、客戶服務(wù)等功能的電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)和客戶服務(wù)平臺(tái)等。
第七條 競價(jià)組織
考慮不同技術(shù)類型發(fā)電項(xiàng)目技術(shù)水平差異，初期區(qū)分風(fēng)電、光伏兩種類型分別組織開展競價(jià)。鼓勵(lì)分布式新能源項(xiàng)目直接或由聚合商聚合后統(tǒng)一參與競價(jià)；未參與競價(jià)的增量項(xiàng)目不納入當(dāng)次機(jī)制電量。
第八條 時(shí)間安排
2025年首次競價(jià)，暫定于2025年10月組織開展，首次競價(jià)范圍為2025年6月1日至12月31日增量新能源項(xiàng)目。
后續(xù)年度競價(jià)，在省內(nèi)電力中長期年度交易組織前完成，原則上每年開展1次，確有必要的可以開展多次競價(jià)。競價(jià)范圍為已投產(chǎn)和未來12個(gè)月內(nèi)投產(chǎn)，且未納入過機(jī)制執(zhí)行范圍的項(xiàng)目。
第三章 競價(jià)電量
第九條 年度電量規(guī)模
每年新增納入機(jī)制的電量規(guī)模，綜合考慮當(dāng)年增量新能源項(xiàng)目裝機(jī)容量、合理利用小時(shí)數(shù)、用戶承受能力、非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況等因素確定。當(dāng)年完成情況預(yù)計(jì)超出消納責(zé)任權(quán)重的，次年納入機(jī)制的電量規(guī)?？稍诋?dāng)年增量水平的基礎(chǔ)上，適當(dāng)減少。未完成的，次年納入機(jī)制的電量規(guī)?？蛇m當(dāng)增加。
第十條 設(shè)置申報(bào)充足率參數(shù)
設(shè)置申報(bào)充足率下限，引導(dǎo)新能源充分競爭。申報(bào)充足率＝∑該類型競價(jià)主體申報(bào)電量／該類型競價(jià)電量總規(guī)模。
第十一條 單個(gè)項(xiàng)目機(jī)制電量上限
增量項(xiàng)目單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)的機(jī)制電量規(guī)模上限，由省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)單位確定，并在競價(jià)前予以公布。
單個(gè)項(xiàng)目的機(jī)制電量規(guī)模≤新能源項(xiàng)目裝機(jī)容量（交流側(cè)）×近三年全省同類項(xiàng)目平均利用小時(shí)數(shù)×（1－平均廠用電率）×上限比例
平均廠用電率＝1－∑年度上網(wǎng)電量／∑年度發(fā)電量，廠用電率參考同類型新能源上年度平均廠用電率計(jì)算得出。單個(gè)項(xiàng)目若為“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”模式，競價(jià)申報(bào)時(shí)根據(jù)廠用電率計(jì)算的機(jī)制電量上限，并相應(yīng)剔除自發(fā)自用電量。
第十二條 聚合商機(jī)制電量申報(bào)上限
聚合商應(yīng)為代理的每個(gè)項(xiàng)目分別申報(bào)機(jī)制電量，其可申報(bào)機(jī)制電量上限為所代理每個(gè)項(xiàng)目的可申報(bào)機(jī)制電量上限之和。聚合商可參與不同年度、不同場次的競價(jià)工作。同一場次中，同一分布式項(xiàng)目主體只可選擇一家代理商作為其競價(jià)代理機(jī)構(gòu)。
第四章 競價(jià)機(jī)制
第十三條 競價(jià)上下限
2025年首次競價(jià)設(shè)置風(fēng)電、光伏兩種類型分別組織開展競價(jià)，后續(xù)批次競價(jià)視市場情況，調(diào)整組織形式、競價(jià)上限和下限價(jià)格。競價(jià)申報(bào)價(jià)格單位為“元／千瓦時(shí)”，保留小數(shù)點(diǎn)后面3位，含增值稅，不高于競價(jià)上限，不低于競價(jià)下限。
第十四條 申報(bào)充足率檢測
價(jià)格出清前應(yīng)開展申報(bào)充足率檢測，當(dāng)競價(jià)主體申報(bào)電量規(guī)模無法滿足申報(bào)充足率下限要求時(shí)，競價(jià)電量規(guī)模自動(dòng)縮減，直至滿足申報(bào)充足率要求。
第十五條 價(jià)格出清機(jī)制
競價(jià)采用邊際出清方式確定出清價(jià)格，即將所有同類型競價(jià)項(xiàng)目按其申報(bào)電價(jià)由低到高進(jìn)行排序，取最后一個(gè)入選項(xiàng)目報(bào)價(jià)作為所有入選項(xiàng)目的機(jī)制電價(jià)。當(dāng)只有一個(gè)項(xiàng)目按出清價(jià)格申報(bào)時(shí)，該項(xiàng)目納入機(jī)制的電量按實(shí)際剩余機(jī)制電量出清（對應(yīng)折算的機(jī)制電量比例四舍五入后取整數(shù)）。當(dāng)兩個(gè)及以上項(xiàng)目按出清價(jià)格申報(bào)時(shí)，上述項(xiàng)目納入機(jī)制的電量按裝機(jī)容量占比，分配剩余機(jī)制電量（對應(yīng)折算的機(jī)制電量比例四舍五入后取整數(shù)）。
如邊際機(jī)組入選電量小于其申報(bào)電量的30％（含），取消最后入選項(xiàng)目的入選結(jié)果，機(jī)制電價(jià)取前一個(gè)入選項(xiàng)目的申報(bào)價(jià)格。
第十六條 項(xiàng)目保函要求
對于擬參與競價(jià)的已投產(chǎn)項(xiàng)目，原則上不需繳納履約保函；對于擬參與競價(jià)的未投產(chǎn)項(xiàng)目，需提交在省內(nèi)銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開具的履約保函。
保函金額＝項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）裝機(jī)容量×該類電源年度發(fā)電利用小時(shí)數(shù)×該類型電源競價(jià)上限×8％（金額取整到千元），且不低于6000元，聚合商履約保函金額按照聚合代理項(xiàng)目核準(zhǔn)裝機(jī)總?cè)萘坑?jì)算。
保函有效期到期時(shí)間，不得早于申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間后的9個(gè)月。其中，按單個(gè)項(xiàng)目開具履約保函的，按申報(bào)投產(chǎn)次月1日開始計(jì)算；合并開具履約保函的，以保函擔(dān)保的最晚1個(gè)項(xiàng)目申報(bào)投產(chǎn)次月1日開始計(jì)算。
競價(jià)結(jié)束后，未入選項(xiàng)目可申請退還保函。入選項(xiàng)目全容量并網(wǎng)后可申請退還保函。聚合商所代理項(xiàng)目共用一份保函，其代理入選項(xiàng)目全部全容量并網(wǎng)后可申請退還保函。具備條件時(shí)，新能源項(xiàng)目可通過履約保證保險(xiǎn)方式參與競價(jià)。
第十七條 執(zhí)行期限
增量項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)執(zhí)行期限，根據(jù)同類項(xiàng)目回收初始投資的平均期限合理確定。起始時(shí)間按項(xiàng)目申報(bào)的投產(chǎn)時(shí)間確定，入選時(shí)已投產(chǎn)的項(xiàng)目按入選時(shí)間（入選項(xiàng)目公示結(jié)束當(dāng)日）確定。增量新能源項(xiàng)目應(yīng)該加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，確保項(xiàng)目按期投產(chǎn)。
第十八條 發(fā)布競價(jià)通知
省發(fā)展改革委發(fā)布競價(jià)通知，明確競價(jià)電量規(guī)模、競價(jià)項(xiàng)目類型、申報(bào)價(jià)格上下限、執(zhí)行期限、競價(jià)組織方與場所等相關(guān)事項(xiàng)。競價(jià)通知發(fā)布后5個(gè)工作日內(nèi)，國網(wǎng)江西電力發(fā)布競價(jià)組織公告，明確競價(jià)標(biāo)的、競價(jià)主體、需提供競價(jià)資質(zhì)材料、申報(bào)價(jià)格上下限、機(jī)制電價(jià)執(zhí)行期限、競價(jià)項(xiàng)目類型、競價(jià)流程安排等具體事項(xiàng)。
第十九條 提交競價(jià)材料
擬參與競價(jià)的相關(guān)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)競價(jià)公告要求，在規(guī)定的期限內(nèi)，通過競價(jià)平臺(tái)提交資質(zhì)、履約保函、申報(bào)電量和電價(jià)等競價(jià)相關(guān)資料。報(bào)名截止后，競價(jià)工作小組匯總本競價(jià)年度省內(nèi)新能源項(xiàng)目建設(shè)及本次申報(bào)的項(xiàng)目信息，對提交資料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果報(bào)省發(fā)展改革委。若審核中發(fā)現(xiàn)資料缺失的，新能源項(xiàng)目應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊，并申請?jiān)俅螌徍恕Ｓ馄谖粗匦绿峤换蛱峤蝗晕赐ㄟ^審核的，取消競價(jià)資格。
第二十條 組織競價(jià)及公示
按競價(jià)機(jī)制開展競價(jià)。若競價(jià)中同類項(xiàng)目報(bào)價(jià)一致性較高時(shí)（報(bào)價(jià)相同的項(xiàng)目占比超2／3，不含按競價(jià)下限報(bào)價(jià)的項(xiàng)目），當(dāng)次競價(jià)結(jié)果作廢，國網(wǎng)江西電力應(yīng)將相關(guān)競價(jià)資料移交省發(fā)展改革委和相關(guān)市場監(jiān)管部門開展市場壟斷調(diào)查，調(diào)查結(jié)束后對該批次不違規(guī)項(xiàng)目重新開展競價(jià)。
競價(jià)結(jié)束后，國網(wǎng)江西電力在競價(jià)平臺(tái)公示擬入選的項(xiàng)目，公示期為3個(gè)工作日。競價(jià)申報(bào)主體對公示結(jié)果有異議的，須在公示期內(nèi)以書面形式提出，并提供相關(guān)證明材料。公示期內(nèi)未提出異議的，視為認(rèn)可競價(jià)結(jié)果。
第二十一條 公布競價(jià)結(jié)果
公示期結(jié)束后，報(bào)請省發(fā)展改革委審定并公布競價(jià)結(jié)果，國網(wǎng)江西電力在競價(jià)平臺(tái)同步公布。
第二十二條 簽訂協(xié)議
競價(jià)結(jié)果公布后，由國網(wǎng)江西電力與入選項(xiàng)目簽訂含差價(jià)結(jié)算條款的購售電合同，明確項(xiàng)目基本情況、納入機(jī)制的電量規(guī)模、機(jī)制電價(jià)、執(zhí)行期限等內(nèi)容。競價(jià)前已經(jīng)完成購售電合同簽訂的，暫不重簽合同，差價(jià)結(jié)算等相關(guān)事項(xiàng)按照政策規(guī)定執(zhí)行。
第六章 保障措施
第二十三條 考核機(jī)制
參與競價(jià)并納入增量機(jī)制電量的新能源項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照申報(bào)時(shí)間投產(chǎn)。實(shí)際投產(chǎn)時(shí)間較項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間延遲不超過6個(gè)月的，實(shí)際投產(chǎn)日期前覆蓋電量自動(dòng)失效，按延期天數(shù)每日扣除履約保函（保險(xiǎn)）資金的1‰，扣除資金納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用向全體工商業(yè)用戶分享；延遲時(shí)間超過6個(gè)月的，該項(xiàng)目當(dāng)次競價(jià)入選結(jié)果作廢，扣除全額履約保函（保險(xiǎn)）資金，并取消3年內(nèi)該項(xiàng)目投資方（上溯至省級(jí)）新能源項(xiàng)目競價(jià)資格。
因重大政策調(diào)整、自然災(zāi)害等不可抗力因素變化導(dǎo)致的延期，經(jīng)省能源局審批通過后，省發(fā)展改革委可免于取消后續(xù)競價(jià)資格以及扣除保函資金。
第二十四條 并網(wǎng)監(jiān)督
國網(wǎng)江西電力應(yīng)做好并網(wǎng)服務(wù)，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好建設(shè)及并網(wǎng)調(diào)試工作，建立并網(wǎng)進(jìn)度跟蹤機(jī)制，按月公開項(xiàng)目進(jìn)展，堅(jiān)決避免因電網(wǎng)原因?qū)е滦履茉错?xiàng)目不能按期投產(chǎn)。已入選未投產(chǎn)的項(xiàng)目，應(yīng)通過競價(jià)平臺(tái)等渠道定期填報(bào)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展、建設(shè)進(jìn)度情況。
第二十五條 信用管理
競價(jià)主體在材料申報(bào)、競價(jià)過程中存在以下情況時(shí)，由國網(wǎng)江西電力上報(bào)省發(fā)展改革委、省能源局，納入信用管理按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，且入選結(jié)果無效，兩年內(nèi)禁止競價(jià)：
（一）處于被行政主管部門責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或進(jìn)入破產(chǎn)程序；
（二）處于行政主管部門相關(guān)文件確認(rèn)的禁止競價(jià)的范圍和處罰期間內(nèi)；
（三）近三年存在騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的因其服務(wù)引起的重大及以上質(zhì)量事故或重大及以上安全事故；
（四）被最高人民法院在“信用中國”網(wǎng)站或各級(jí)信用信息共享平臺(tái)中列入失信被執(zhí)行人名單。
第二十六條 爭議處理
因競價(jià)工作實(shí)施過程中引起的爭議問題，優(yōu)先由國網(wǎng)江西電力與競價(jià)主體協(xié)商解決，協(xié)商期原則不超過10個(gè)工作日，并簽訂和解協(xié)議書；協(xié)商未果的，可提請屬地能源、價(jià)格、電力運(yùn)行主管部門參與調(diào)解工作，建議建立“申訴－復(fù)核－公示”三級(jí)流程，調(diào)解過程不超過30個(gè)工作日（主管部門依職權(quán)調(diào)查取證所需時(shí)間不計(jì)入），達(dá)成一致后，由主管部門出具調(diào)解終止通知書，到期未達(dá)成一致的，視為調(diào)解不成；調(diào)解不成的爭議問題，雙方依據(jù)合同或協(xié)議約定的爭議解決方式。未簽訂合同或協(xié)議情況下，爭議方可通過司法途徑解決爭議。在爭議解決期間，合同或協(xié)議的履行以爭議解決條款約定為準(zhǔn)，其他競價(jià)主體的競價(jià)工作事項(xiàng)仍需正常進(jìn)行。通過聚合商代理參與競價(jià)工作的，聚合商視為法定競價(jià)主體，發(fā)生爭議時(shí)由其代理的項(xiàng)目單位應(yīng)首先與聚合商協(xié)商處置。
第二十七條 保密與信息安全
各競價(jià)主體應(yīng)自覺維護(hù)公平公正的新能源項(xiàng)目競價(jià)秩序，嚴(yán)格遵守電力市場規(guī)則及國家相關(guān)規(guī)定，依法合規(guī)參與新能源項(xiàng)目競價(jià)工作，不得濫用市場支配地位操縱市場價(jià)格，不得實(shí)行串通報(bào)價(jià)、哄抬價(jià)格及擾亂市場秩序等行為。競價(jià)工作小組要嚴(yán)守保密規(guī)定，充分發(fā)揮市場自律和社會(huì)監(jiān)督作用，履行好市場監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，對違反競價(jià)規(guī)則、串通報(bào)價(jià)等違規(guī)行為依規(guī)開展監(jiān)測。
本細(xì)則試行，如遇重大調(diào)整，將另行通知。
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