國(guó)網(wǎng)上海市電力公司，上海電力交易中心，各有關(guān)經(jīng)營(yíng)主體：

??為貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開(kāi)展電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改辦價(jià)格〔2021〕809號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電工作的通知》（發(fā)改辦價(jià)格〔2022〕1047號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)）等規(guī)定，切實(shí)組織開(kāi)展好本市電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電工作，保障代理購(gòu)電機(jī)制平穩(wěn)運(yùn)行，維護(hù)發(fā)用電經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，并與本市電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨市場(chǎng)交易相銜接，促進(jìn)電力市場(chǎng)規(guī)范建設(shè)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

??一、代理購(gòu)電用戶(hù)范圍

??（一）暫未直接參與市場(chǎng)交易的工商業(yè)用戶(hù)、已直接參與市場(chǎng)交易又退出的工商業(yè)用戶(hù)，由市電力公司代理購(gòu)電，鼓勵(lì)上述代理購(gòu)電工商業(yè)用戶(hù)直接參與市場(chǎng)交易。

??（二）未在電力交易平臺(tái)注冊(cè)、也未與市電力公司簽訂代理購(gòu)電協(xié)議的工商業(yè)用戶(hù)，默認(rèn)由市電力公司代理購(gòu)電。

??（三）居民用戶(hù)（含執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶(hù)，下同）、農(nóng)業(yè)用戶(hù)等保障性用電電量由市電力公司統(tǒng)一采購(gòu)。

??（四）在上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損電量由用戶(hù)采購(gòu)的市場(chǎng)化機(jī)制條件具備前，全網(wǎng)線損電量和網(wǎng)間售電量暫由市電力公司統(tǒng)一采購(gòu)。

??二、代理購(gòu)電及保障性用電規(guī)模預(yù)測(cè)

??（五）市電力公司要按月分別預(yù)測(cè)代理購(gòu)電用戶(hù)用電量及典型負(fù)荷曲線，典型負(fù)荷曲線用于支撐中長(zhǎng)期合同曲線分解或中長(zhǎng)期分時(shí)段（帶曲線）交易。市電力公司應(yīng)考慮季節(jié)變更、工作日和節(jié)假日等因素，按需預(yù)測(cè)分時(shí)段、分時(shí)點(diǎn)電力電量，做好與中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨交易相銜接。

??（六）市電力公司應(yīng)按月單獨(dú)預(yù)測(cè)居民用戶(hù)（含執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶(hù)）、農(nóng)業(yè)用戶(hù)等保障性用電電量規(guī)模。

??三、確定市場(chǎng)化購(gòu)電規(guī)模

??（七）由市電力公司收購(gòu)的水電、核電、華東統(tǒng)配、抽水蓄能等低價(jià)保量保價(jià)優(yōu)先發(fā)電電量，價(jià)格從低到高優(yōu)先匹配居民、農(nóng)業(yè)用戶(hù)等保障性用電電量（含居民、農(nóng)業(yè)用戶(hù)線損，下同）。匹配不足部分，通過(guò)市場(chǎng)化交易方式合理采購(gòu)。

??如國(guó)家相關(guān)文件允許，已直接參與市場(chǎng)交易的低價(jià)電源，在履行保障義務(wù)后可繼續(xù)參與市場(chǎng)化交易，具體電量由市能源主管部門(mén)根據(jù)電力供需、電力市場(chǎng)建設(shè)等情況統(tǒng)籌確定。

??（八）根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委推動(dòng)新能源上網(wǎng)電量參與市場(chǎng)交易有關(guān)要求，本市市內(nèi)新能源發(fā)電企業(yè)（指市內(nèi)所有集中式和分布（散）式風(fēng)力、光伏和生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)，下同）中具備參與中長(zhǎng)期和現(xiàn)貨交易條件的，其上網(wǎng)電量不再作為市電力公司匹配居民、農(nóng)業(yè)等保障性用電及代理購(gòu)電工商業(yè)用電電量（含代理購(gòu)電工商業(yè)用戶(hù)、網(wǎng)間售電、網(wǎng)間售電線損、全體工商業(yè)用戶(hù)線損，下同）的優(yōu)先發(fā)電匹配來(lái)源。

??（九）上述優(yōu)先發(fā)電匹配后剩余電量，本市天然氣發(fā)電、燃油發(fā)電等高價(jià)保量保價(jià)優(yōu)先發(fā)電電量，市電力公司采購(gòu)的省間中長(zhǎng)期、省間現(xiàn)貨（臨時(shí)購(gòu)電等）電量、皖電電量，不具備參與中長(zhǎng)期和現(xiàn)貨交易條件的市內(nèi)新能源上網(wǎng)電量，暫作為市電力公司代理工商業(yè)用戶(hù)購(gòu)電來(lái)源。匹配不足部分，通過(guò)市場(chǎng)化交易方式合理采購(gòu)。

??四、市場(chǎng)化購(gòu)電交易方式

??（十）根據(jù)本市電力市場(chǎng)建設(shè)情況，市電力公司可按照相關(guān)規(guī)則或方案逐步增加交易頻次、縮短交易周期，參與中長(zhǎng)期月內(nèi)交易。本市電力現(xiàn)貨市場(chǎng)啟動(dòng)連續(xù)長(zhǎng)周期運(yùn)行前，市電力公司通過(guò)參與場(chǎng)內(nèi)集中交易方式（掛牌交易）代理購(gòu)電，以報(bào)量不報(bào)價(jià)方式、作為價(jià)格接受者參與市場(chǎng)出清。其中采取掛牌交易方式的，價(jià)格按當(dāng)月月度集中競(jìng)價(jià)交易的邊際出清價(jià)格或加權(quán)平均價(jià)格確定。按照相關(guān)規(guī)則或方案接受偏差結(jié)算。本市電力現(xiàn)貨市場(chǎng)啟動(dòng)連續(xù)長(zhǎng)周期運(yùn)行后，市電力公司可根據(jù)中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格情況，靈活參與各周期中長(zhǎng)期雙邊、集中競(jìng)價(jià)交易和現(xiàn)貨交易。

??（十一）本市所有發(fā)電主體的交易申報(bào)電量上限由電力調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)發(fā)電主體額定容量或可發(fā)容量、電網(wǎng)運(yùn)行實(shí)際情況等提供。若未提供則由相關(guān)發(fā)電主體根據(jù)自身發(fā)電能力自主進(jìn)行交易申報(bào)。

??（十二）若所有參與交易發(fā)電主體的申報(bào)電量總和超過(guò)市電力公司代理購(gòu)電掛牌電量，則各發(fā)電主體的成交電量根據(jù)其申報(bào)電量按等比例原則出清。

??（十三）若所有參與交易發(fā)電主體的申報(bào)電量總和小于市電力公司代理購(gòu)電掛牌電量，剩余未成交電量可通過(guò)月度或月內(nèi)掛牌方式再次開(kāi)展交易。

??（十四）參與交易的發(fā)電主體應(yīng)確保機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行，足額履約成交電量，因自身原因?qū)е鲁山浑娏柯募s不足的情況，自行承擔(dān)電量損失。市電力公司與發(fā)電企業(yè)在雙方簽訂的購(gòu)售電合同中，要設(shè)定相關(guān)的違約條款。后續(xù)根據(jù)市場(chǎng)交易相關(guān)規(guī)則開(kāi)展偏差考核。

??五、發(fā)電企業(yè)超發(fā)電量和價(jià)格接受者電量?jī)r(jià)格機(jī)制

??（十五）超發(fā)電量是指公用燃煤發(fā)電企業(yè)（含皖電）、具備參與中長(zhǎng)期和現(xiàn)貨交易條件的新能源發(fā)電企業(yè)等，未能在市內(nèi)電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)和省間市場(chǎng)中達(dá)成交易、由本市電網(wǎng)企業(yè)消納的電量。本市具備參與中長(zhǎng)期和現(xiàn)貨交易條件的市場(chǎng)化新能源企業(yè)，僅在當(dāng)月電力現(xiàn)貨非結(jié)算日結(jié)算超發(fā)電量。超發(fā)電價(jià)初期暫按照全月中長(zhǎng)期交易平均電價(jià)乘以系數(shù)K1確定；后續(xù)按照全月分時(shí)段中長(zhǎng)期交易平均電價(jià)乘以系數(shù)K1確定。K1暫取0.95，今后根據(jù)市場(chǎng)情況適時(shí)調(diào)整。

??超發(fā)電價(jià)（初期）=全月中長(zhǎng)期交易平均電價(jià)×K1

??超發(fā)電價(jià)=全月分時(shí)段中長(zhǎng)期交易平均電價(jià)×K1

??其中，全月中長(zhǎng)期交易平均電價(jià)=全月中長(zhǎng)期交易總電費(fèi)÷全月中長(zhǎng)期交易凈電量。

??全月分時(shí)段中長(zhǎng)期交易平均電價(jià)=全月分時(shí)段中長(zhǎng)期交易總電費(fèi)÷全月分時(shí)段中長(zhǎng)期交易凈電量。

??全月中長(zhǎng)期交易涵蓋本市批發(fā)用戶(hù)和售電公司的相關(guān)綠電交易電能量部分、普通直接交易等各種交易類(lèi)型，交易周期包括多年或年度分解至月度、月度、月內(nèi)、逐日等。

??2025年，機(jī)組容量分?jǐn)偨o本市的皖電東送燃煤發(fā)電企業(yè)在省間市場(chǎng)達(dá)成的電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電分月電量，落地電價(jià)暫按照同期本市煤電代理購(gòu)電價(jià)格執(zhí)行。2026年（含）以后，機(jī)組容量分?jǐn)偨o本市的皖電東送燃煤發(fā)電企業(yè)電量，電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電電量落地電價(jià)按照我市與安徽省或發(fā)電企業(yè)協(xié)商確定的價(jià)格機(jī)制執(zhí)行，長(zhǎng)三角電力交易市場(chǎng)建立江浙滬皖電統(tǒng)一交易模式、形成統(tǒng)一皖電價(jià)格的，也可按照該交易模式形成皖電落地電價(jià)。在此之前，皖電須全部與本市電力用戶(hù)開(kāi)展直接交易或與電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展月度、月內(nèi)代理購(gòu)電掛牌交易。如國(guó)家出臺(tái)關(guān)于皖電的價(jià)格機(jī)制，按照新規(guī)定執(zhí)行。

??本市不具備參與中長(zhǎng)期和現(xiàn)貨交易條件的市場(chǎng)化新能源企業(yè)，作為價(jià)格接受者，按照全月實(shí)際上網(wǎng)電量開(kāi)展結(jié)算。結(jié)算價(jià)格按照全月同類(lèi)型新能源項(xiàng)目市場(chǎng)交易均價(jià)乘以I1確定，I1系數(shù)暫取1。

??價(jià)格接受者結(jié)算價(jià)格=全月同類(lèi)型新能源項(xiàng)目市場(chǎng)交易均價(jià)×I1。

??其中，全月同類(lèi)型新能源項(xiàng)目市場(chǎng)交易均價(jià)根據(jù)當(dāng)月是否完整開(kāi)展電力現(xiàn)貨結(jié)算運(yùn)行，分別取全月同類(lèi)型新能源項(xiàng)目實(shí)時(shí)現(xiàn)貨結(jié)算均價(jià)或中長(zhǎng)期交易均價(jià)（不含超發(fā)電量）。

??鼓勵(lì)具備調(diào)節(jié)能力的新能源發(fā)電項(xiàng)目直接參與市場(chǎng)交易，視市場(chǎng)建設(shè)情況，今后將逐步下調(diào)I1系數(shù)。

??六、代理購(gòu)電用戶(hù)的價(jià)格形成機(jī)制

??（十六）代理購(gòu)電工商業(yè)用戶(hù)的終端用電價(jià)格由代理購(gòu)電價(jià)格、上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費(fèi)、輸配電價(jià)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)、政府性基金及附加等組成。

??代理購(gòu)電以當(dāng)月月度集中競(jìng)價(jià)交易邊際出清價(jià)格作為代理購(gòu)電平均購(gòu)電價(jià)格進(jìn)行結(jié)算，該價(jià)格與代理購(gòu)電平均上網(wǎng)電價(jià)的價(jià)差空間向全體工商業(yè)用戶(hù)分?jǐn)偦蚍窒?。待本市電力現(xiàn)貨市場(chǎng)啟動(dòng)連續(xù)長(zhǎng)周期運(yùn)行后，匹配居民、農(nóng)業(yè)后的剩余優(yōu)發(fā)電量作為代理工商業(yè)用戶(hù)購(gòu)電來(lái)源，結(jié)合國(guó)家有關(guān)政策和本市電力市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)燃?xì)鈾C(jī)組等具備電網(wǎng)調(diào)峰能力的電源，其為本市全體用戶(hù)保供穩(wěn)價(jià)所形成的高價(jià)成本或降價(jià)空間向全體工商業(yè)用戶(hù)分?jǐn)偦蚍窒怼?/p>

??代理購(gòu)電參與現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算后，偏差電量按照現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算。

??（十七）上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費(fèi)用按上年度本市電網(wǎng)綜合線損率考慮，上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損折價(jià)由全體工商業(yè)用戶(hù)分?jǐn)?，后續(xù)視情況優(yōu)化調(diào)整。

??（十八）系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用包含電價(jià)交叉補(bǔ)貼新增損益、輔助服務(wù)費(fèi)用、抽水蓄能容量電費(fèi)、天然氣機(jī)組容量電費(fèi)、燃煤機(jī)組容量電費(fèi)、線損代理采購(gòu)損益、電力保障綜合費(fèi)用和新能源機(jī)制電量差價(jià)電費(fèi)等。系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用按照相關(guān)文件明確的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展測(cè)算、向全體工商業(yè)用戶(hù)分?jǐn)偦蚍窒?，并根?jù)實(shí)際電量情況通過(guò)后續(xù)月份滾動(dòng)清算。

??（十九）新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革后，本市新能源發(fā)電企業(yè)納入機(jī)制電量部分的機(jī)制電價(jià)與市場(chǎng)交易均價(jià)的差價(jià)結(jié)算費(fèi)用，通過(guò)系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用新增的“新能源機(jī)制電量差價(jià)電費(fèi)折合度電水平”科目向全體工商業(yè)用戶(hù)分?jǐn)偦蚍窒怼?/p>

??（二十）代理購(gòu)電用戶(hù)按照政府相關(guān)文件規(guī)定，執(zhí)行兩部制電價(jià)、分時(shí)電價(jià)，以及輸配電價(jià)、政府性基金及附加等政策。現(xiàn)階段，代理購(gòu)電價(jià)格和輸配電價(jià)（電度）參與分時(shí)浮動(dòng)。

??（二十一）代理購(gòu)電用戶(hù)執(zhí)行差別電價(jià)的，加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??（二十二）以下用戶(hù)的終端用電價(jià)格由市電力公司代理購(gòu)電價(jià)格的1.5倍、上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費(fèi)用、輸配電價(jià)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用、政府性基金及附加組成：

??（1）已直接參與市場(chǎng)交易、又無(wú)正當(dāng)理由退出改由市電力公司代理購(gòu)電的工商業(yè)用戶(hù)；

??（2）擁有燃煤發(fā)電自備電廠、由市電力公司代理購(gòu)電的用戶(hù)；

??（3）尚未直接參與市場(chǎng)交易的高耗能用戶(hù)（企業(yè)用戶(hù)名單由政府相關(guān)部門(mén)明確）。

??市電力公司代理上述用戶(hù)購(gòu)電形成的增收收入，納入為居民、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定產(chǎn)生的電價(jià)交叉補(bǔ)貼新增損益統(tǒng)籌考慮。

??七、代理購(gòu)電關(guān)系變更

??（二十三）代理購(gòu)電用戶(hù)可按經(jīng)營(yíng)主體，在每季度最后15 日前選擇下一季度起直接參與市場(chǎng)交易，與市電力公司之間的代理購(gòu)電關(guān)系相應(yīng)終止。主體注冊(cè)入市生效后，新增用電戶(hù)號(hào)按規(guī)定完成市場(chǎng)注冊(cè)后于次月起直接參與市場(chǎng)交易。上海電力交易中心應(yīng)及時(shí)將上述變更信息通知市電力公司。

??（二十四）對(duì)于業(yè)擴(kuò)新裝用戶(hù)，以及辦理過(guò)戶(hù)、銷(xiāo)戶(hù)的工商業(yè)用戶(hù)，市電力公司應(yīng)主動(dòng)告知市場(chǎng)交易、代理購(gòu)電政策。

??八、保障措施與信息披露

??（二十五）市電力公司代理購(gòu)電工商業(yè)用戶(hù)終端價(jià)格按月測(cè)算、于次月執(zhí)行，并按照用戶(hù)實(shí)際用電量全額結(jié)算電費(fèi)。

??（二十六）居民、農(nóng)業(yè)用戶(hù)用電價(jià)格保持基本穩(wěn)定，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷(xiāo)售電價(jià)，不承擔(dān)電力市場(chǎng)費(fèi)用分?jǐn)偅ǚ窒恚?/p>

??（二十七）市電力公司應(yīng)通過(guò)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、手機(jī) APP、供電服務(wù)熱線等多種渠道，開(kāi)展政策宣傳，鼓勵(lì)工商業(yè)用戶(hù)直接參與市場(chǎng)交易。

??（二十八）市電力公司應(yīng)及時(shí)公開(kāi)代理購(gòu)電相關(guān)信息，每月月末3日前通過(guò)營(yíng)業(yè)廳、網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)等線上線下渠道向社會(huì)發(fā)布代理購(gòu)電工商業(yè)用戶(hù)終端用電價(jià)格、電量預(yù)測(cè)規(guī)模、采購(gòu)電量來(lái)源、往月實(shí)際用電量，以及代理購(gòu)電價(jià)格、上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費(fèi)用折價(jià)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用折合度電水平等（詳見(jiàn)附表公示模板）。

??（二十九）市電力公司應(yīng)規(guī)范代理購(gòu)電流程，單獨(dú)歸集、單獨(dú)反映代理購(gòu)電機(jī)制執(zhí)行情況。每月將電量預(yù)測(cè)、價(jià)格測(cè)算等信息按時(shí)報(bào)送市價(jià)格主管部門(mén)。每季度向市價(jià)格主管部門(mén)、華東能源監(jiān)管局報(bào)告報(bào)備代理購(gòu)電機(jī)制執(zhí)行、電量預(yù)測(cè)及偏差等情況，反映存在的困難問(wèn)題，提出政策建議。

??（三十）上海電力交易中心要妥善組織交易開(kāi)展，及時(shí)發(fā)布交易通知、 交易結(jié)果等。

??（三十一）電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要考慮保障電網(wǎng)安全的有關(guān)要求，對(duì)代理購(gòu)電成交結(jié)果進(jìn)行安全校核。

??（三十二）市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)密切跟蹤電力市場(chǎng)和價(jià)格變化，評(píng)估市場(chǎng)交易價(jià)格和代理購(gòu)電價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢(shì)性、潛在性問(wèn)題，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控。為保持代理購(gòu)電工商業(yè)用戶(hù)的終端用電價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，市價(jià)格主管部門(mén)可啟動(dòng)價(jià)格跨月度平滑處理機(jī)制，保障代理購(gòu)電機(jī)制平穩(wěn)運(yùn)行。

??（三十三）市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同配合華東能源監(jiān)管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，以及其他電力相關(guān)部門(mén)，重點(diǎn)圍繞代理購(gòu)電機(jī)制運(yùn)行中的市場(chǎng)交易、信息公開(kāi)、電費(fèi)結(jié)算、服務(wù)質(zhì)量等，加強(qiáng)對(duì)市電力公司、上海電力交易中心的監(jiān)管，及時(shí)查處信息公開(kāi)不規(guī)范、電費(fèi)結(jié)算不及時(shí)，以及運(yùn)用壟斷地位影響市場(chǎng)交易等違法違規(guī)行為。

??本通知由上海市發(fā)展和改革委員會(huì)解釋?zhuān)?025年10月1日起實(shí)施，《關(guān)于組織開(kāi)展本市電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（滬發(fā)改價(jià)管〔2021〕55號(hào)）同時(shí)廢止。

??附表:1.國(guó)網(wǎng)上海市電力公司代理購(gòu)電工商業(yè)用戶(hù)電價(jià)表

??2.國(guó)網(wǎng)上海市電力公司代理購(gòu)電價(jià)格信息表

??3.國(guó)網(wǎng)上海市電力公司執(zhí)行1.5倍代理購(gòu)電工商業(yè)用戶(hù)電價(jià)表

??上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

??2025年8月15日

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