各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委(能源局)、贛江新區(qū)經(jīng)發(fā)局，上饒市工信局，國網(wǎng)江西省電力有限公司，江西電力交易中心有限公司，各經(jīng)營主體：

為貫徹落實(shí)國家電力市場化改革相關(guān)工作要求，繼續(xù)深入推進(jìn)江西電力市場建設(shè)，統(tǒng)籌做好2026年電力市場化交易工作，省能源局組織起草了《江西省能源局關(guān)于做好2026年全省電力市場化交易工作的通知（征求意見稿）》,現(xiàn)征求意見建議，請于11月21日17:00前將意見建議反饋至聯(lián)系郵箱，并注明單位、姓名及聯(lián)系方式。同時(shí)請江西電力交易中心通過電力交易平臺告知各經(jīng)營主體，幫助收集各經(jīng)營主體意見一并反饋省能源局。

聯(lián)系人：李亞康；聯(lián)系方式：0791-88915241；郵箱：nyjjx2009@126.com。

附件：江西省能源局關(guān)于做好2026年全省電力市場化交易工作的通知（征求意見稿）

2025年11月17日

附件

江西省能源局關(guān)于做好2026年電力市場化交易工作的通知

（征求意見稿）

為深入推進(jìn)我省電力市場化改革工作，保障電力市場規(guī)范運(yùn)行，根據(jù)《電力現(xiàn)貨連續(xù)運(yùn)行地區(qū)市場建設(shè)指引》（發(fā)改能源〔2025〕1171號）、《江西省新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革實(shí)施方案》（贛發(fā)改價(jià)管〔2025〕718號）等文件精神，現(xiàn)就做好2026年全省電力市場化交易工作通知如下：

一、經(jīng)營主體

（一）發(fā)電企業(yè)

現(xiàn)階段，暫由以下電源參與電力市場化交易，后續(xù)將根據(jù)國家和省工作要求等情況適時(shí)調(diào)整電源入市要求。

1.燃煤發(fā)電機(jī)組：符合市場準(zhǔn)入要求和技術(shù)條件、納入調(diào)度管理的公用燃煤機(jī)組全部參與市場。

2.新能源機(jī)組：風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量全部進(jìn)入市場，按照《江西省新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革實(shí)施方案》（贛發(fā)改價(jià)管〔2025〕718號）及其配套文件要求參與市場化交易。

（二）電力用戶

10千伏及以上工商業(yè)用戶原則上要直接參與市場化交易（直接向發(fā)電企業(yè)或售電公司購電），暫無法直接參與市場化交易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購電；鼓勵其他工商業(yè)用戶直接參與市場化交易。參加市場化交易（含批發(fā)、零售交易）的電力用戶，其統(tǒng)一社會信用代碼在電網(wǎng)企業(yè)營銷系統(tǒng)內(nèi)關(guān)聯(lián)的所有工商業(yè)用電戶號及計(jì)量點(diǎn)均納入市場化交易。

電力用戶選擇參與批發(fā)市場的，在同一合同周期內(nèi)不得同時(shí)委托售電公司購電；電力用戶選擇參與零售市場的，在同一合同周期內(nèi)僅可與一家售電公司確立零售服務(wù)關(guān)系，零售服務(wù)關(guān)系最短期限為1個(gè)自然月。電力用戶可按自然月自主選擇參與批發(fā)、零售市場交易，同一自然月只能選擇其中一種模式。

（三）售電公司

須在電力交易機(jī)構(gòu)注冊生效、并持續(xù)滿足注冊條件，具備交易資格，按要求在交易平臺披露相關(guān)信息；并按照《售電公司管理辦法》（發(fā)改體改規(guī)〔2021〕1595號）等相關(guān)規(guī)定，在參與交易前向交易中心提交足額履約保障憑證。

（四）新型經(jīng)營主體

符合市場準(zhǔn)入要求和技術(shù)條件的新型儲能、虛擬電廠等新型經(jīng)營主體，在江西電力交易中心注冊生效后，可以根據(jù)自身情況自主選擇發(fā)、用電側(cè)經(jīng)營主體身份參與市場化交易。虛擬電廠市場注冊條件和流程、與聚合資源主體簽訂聚合服務(wù)套餐、參與電力市場交易事項(xiàng)按照省內(nèi)虛擬電廠運(yùn)營方案及電力市場相關(guān)規(guī)則、細(xì)則執(zhí)行。

二、交易安排

2026年，江西電力市場深化中長期交易機(jī)制，繼續(xù)開展現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行，進(jìn)一步做好峰谷分時(shí)電價(jià)政策與電力市場的銜接、中長期市場與現(xiàn)貨市場的銜接，保障電力市場平穩(wěn)運(yùn)行，力爭年內(nèi)現(xiàn)貨市場轉(zhuǎn)正式運(yùn)行。

（一）中長期交易

為做好中長期市場與現(xiàn)貨市場的銜接，采取分時(shí)交易模式開展中長期交易。交易周期分為年度交易、月度（多月）交易、月內(nèi)交易（日滾動交易），交易方式包括雙邊協(xié)商、集中競價(jià)交易、掛牌交易及滾動撮合交易等。為充分發(fā)揮電力中長期合約保供穩(wěn)價(jià)基礎(chǔ)性作用，要求高比例簽訂電力中長期合同，市場化電力用戶和燃煤發(fā)電機(jī)組年度中長期合同簽約電量不低于上一年用電量/實(shí)際上網(wǎng)電量的**%，并通過后續(xù)月度（多月）、月內(nèi)（日滾動）合同簽訂，保障全年中長期合同簽約電量不低于**%。鼓勵新能源企業(yè)參與年度交易。中長期交易合同應(yīng)明確分時(shí)電量、分時(shí)價(jià)格、結(jié)算參考點(diǎn)等關(guān)鍵要素。

1.年度交易。年度交易采用“集中競價(jià)+雙邊協(xié)商”方式開展。集中競價(jià)按時(shí)段組織，分解形成各月48時(shí)段電量、電價(jià)。各市場化電力用戶和燃煤發(fā)電企業(yè)集中競價(jià)交易達(dá)成的交易合同電量應(yīng)不低于年度中長期交易合同電量的5%，集中競價(jià)未達(dá)到交易合同電量5%的電量納入中長期合同偏差回收，鼓勵新能源企業(yè)參與集中競價(jià)交易。進(jìn)一步完善分時(shí)段交易模式，年度雙邊協(xié)商由購售雙方自行約定，形成各月交易均價(jià)和分時(shí)電量。各經(jīng)營主體次月交易開市前，在購售雙方協(xié)商一致且不影響其他經(jīng)營主體交易合同執(zhí)行的基礎(chǔ)上，允許通過電力交易平臺調(diào)整當(dāng)月各時(shí)段電量、電價(jià)，各時(shí)段交易價(jià)格可參照省內(nèi)峰谷分時(shí)電價(jià)或現(xiàn)貨結(jié)算試運(yùn)行期間價(jià)格進(jìn)行協(xié)商（如制定省內(nèi)中長期價(jià)格與現(xiàn)貨價(jià)格銜接機(jī)制，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行），形成各月48時(shí)段電量、電價(jià)，分月合同電量、均價(jià)保持不變，若協(xié)商不成則按《江西省發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)的通知》（贛發(fā)改價(jià)管〔2025〕463號）相關(guān)要求執(zhí)行。

??2.月度（多月）交易。多月交易按月連續(xù)運(yùn)營，在每月月度交易前采用“集中競價(jià)+掛牌交易”方式開展，集中競價(jià)按時(shí)段組織分解形成各月48時(shí)段電量、電價(jià)，掛牌交易按曲線組織形成各月48時(shí)段電量、電價(jià)，交易標(biāo)的物為次月至年底各月48時(shí)段電量，經(jīng)營主體根據(jù)自身需求通過多月交易調(diào)整合同電量；月度交易采用集中競價(jià)、滾動撮合、掛牌交易方式開展，月度集中競價(jià)按48時(shí)段組織。經(jīng)營主體通過集中交易形成月度48時(shí)段交易合同，按照交易周期日歷天數(shù)分解至每日對應(yīng)的48時(shí)段。

?3.月內(nèi)（日滾動）交易。各經(jīng)營主體月內(nèi)交易（日滾動交易）按照“D-2”日48時(shí)段交易模式開展，按需組織掛牌交易?！癉-2”日交易采用集中撮合交易方式，交易雙方申報(bào)D日至D+9日48時(shí)段量、價(jià)，電力交易平臺匯總經(jīng)營主體提交的統(tǒng)一集中申報(bào)信息每15分鐘開展一次出清，按照價(jià)格優(yōu)先等原則進(jìn)行撮合成交，價(jià)格一致時(shí)按照比例出清電量。

（二）現(xiàn)貨交易

采取集中式、全電量優(yōu)化模式開展現(xiàn)貨交易，實(shí)現(xiàn)日前市場與可靠性機(jī)組組合分開，發(fā)電側(cè)“報(bào)量報(bào)價(jià)”參與現(xiàn)貨交易，新能源、電力用戶自愿參與日前市場。參與日前市場的電力用戶，其申報(bào)量納入日前市場出清，出清結(jié)果僅用于市場結(jié)算。新能源功率預(yù)測全量參與日前可靠性機(jī)組組合出清，出清結(jié)果僅用于實(shí)際執(zhí)行。

（三）電網(wǎng)企業(yè)代理購電交易

原則上電網(wǎng)代理購電工商業(yè)用戶、居民和農(nóng)業(yè)用戶應(yīng)分別參與市場。居民、農(nóng)業(yè)用電（含線損電量）由國網(wǎng)江西省電力有限公司開展月度分時(shí)電量及典型用電曲線預(yù)測，與省內(nèi)優(yōu)先發(fā)電、電網(wǎng)企業(yè)省間購電等電量優(yōu)先匹配，不足部分形成分時(shí)段購電需求，并通過市場化方式結(jié)合交易周期合理申報(bào)采購電量。由電網(wǎng)代理購電的工商業(yè)用戶與直接參與市場交易的工商業(yè)用戶執(zhí)行統(tǒng)一的市場規(guī)則。

電網(wǎng)代理購電用戶以“報(bào)量不報(bào)價(jià)”方式，參與年度、月度（多月）交易、月內(nèi)（日滾動）等交易。依據(jù)發(fā)、用側(cè)年度雙邊協(xié)商交易與集中競價(jià)交易加權(quán)均價(jià)作為掛牌價(jià)格，組織電網(wǎng)企業(yè)代理用戶購電掛牌交易；月度集中競價(jià)交易中電網(wǎng)企業(yè)代理購電作為價(jià)格接受者參與；月內(nèi)按需開展電網(wǎng)企業(yè)代理購電掛牌交易。電網(wǎng)企業(yè)代理購電用戶與其他用戶平等參與市場交易，公平承擔(dān)責(zé)任義務(wù)。

（四）新能源交易

現(xiàn)階段，機(jī)制電量不再開展其他形式的差價(jià)結(jié)算，由電網(wǎng)企業(yè)代表全體用戶與新能源場站簽訂機(jī)制電量中長期合約，合同價(jià)格明確為實(shí)時(shí)市場同類項(xiàng)目加權(quán)均價(jià)，相關(guān)電量同步計(jì)入用戶側(cè)簽約比例。在月度交易前，江西電力交易中心根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)提供的次月機(jī)制電量曲線，按照用戶側(cè)次月年度、多月交易各時(shí)段的分月合同電量占比，將機(jī)制電量曲線分解至用戶側(cè)各經(jīng)營主體并發(fā)布，用戶側(cè)各經(jīng)營主體扣減其對應(yīng)的機(jī)制電量曲線后參與市場化交易。

原則上集中式新能源的機(jī)制外電量均應(yīng)參與市場化交易，可自愿選擇參與綠電交易。

支持分布式新能源直接或通過聚合方式參與市場交易，對于未直接或聚合參與的，暫作為價(jià)格接受者參與市場交易，價(jià)格接受月度發(fā)電側(cè)實(shí)時(shí)市場同類型項(xiàng)目價(jià)格，探索可溯源的220kV節(jié)點(diǎn)實(shí)時(shí)市場同類項(xiàng)目價(jià)格結(jié)算方式。鼓勵分布式新能源機(jī)制外電量直接或聚合后，與同一220kV配電網(wǎng)內(nèi)的電力用戶通過電力交易平臺開展分時(shí)綠電交易。

（五）零售市場交易

零售電力用戶需按照相關(guān)要求完成市場注冊、零售合同簽訂等工作。江西電力交易中心以電力交易平臺簽訂的零售合同（套餐）作為結(jié)算依據(jù)。已參與市場化交易的零售電力用戶未及時(shí)簽訂新的零售套餐，視為批發(fā)電力用戶，接受現(xiàn)貨市場偏差結(jié)算。執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策的零售電力用戶，應(yīng)與委托代理售電公司簽訂分時(shí)零售套餐，保障批發(fā)市場交易價(jià)格有效傳導(dǎo)。參與電力現(xiàn)貨交易的用戶原則上不再執(zhí)行工商業(yè)分時(shí)電價(jià)政策。

三、交易價(jià)格

（一）燃煤發(fā)電市場交易價(jià)格按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號）和《國家發(fā)展改革委?國家能源局關(guān)于建立煤電容量電價(jià)機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2023〕1501號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。購售雙方在年度中長期雙邊協(xié)商交易采用“交易均價(jià)+浮動”的價(jià)格形成機(jī)制，在月度交易開始前，經(jīng)購售雙方協(xié)商一致，在保持年度雙邊協(xié)商交易均價(jià)、時(shí)段交易電量不變的情況下，允許調(diào)整后續(xù)各月份年度雙邊協(xié)商交易合同時(shí)段劃分及對應(yīng)時(shí)段的交易電量、電價(jià)。

（二）參與電力市場化交易的工商業(yè)用戶用電價(jià)格由上網(wǎng)電價(jià)、上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費(fèi)用、輸配電價(jià)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用、政府性基金及附加組成。輸配電價(jià)、政府性基金及附加按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）綠色電力交易價(jià)格根據(jù)供需關(guān)系市場形成，綠色電力交易價(jià)格應(yīng)在對標(biāo)燃煤市場化均價(jià)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步體現(xiàn)綠色電力的環(huán)境價(jià)值，在成交價(jià)格中分別明確綠色電力的電能量價(jià)格和綠證價(jià)格。

（四）現(xiàn)貨市場全電量按現(xiàn)貨市場價(jià)格結(jié)算，中長期合同電量按中長期合同價(jià)格與中長期結(jié)算參考點(diǎn)的現(xiàn)貨價(jià)格差值結(jié)算。經(jīng)營主體在參與交易前選擇結(jié)算參考點(diǎn)，按年自行選擇為實(shí)時(shí)市場任一節(jié)點(diǎn)或統(tǒng)一結(jié)算點(diǎn)，默認(rèn)為統(tǒng)一結(jié)算點(diǎn)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)交易組織協(xié)同。省能源局會同國家能源局華中監(jiān)管局對各經(jīng)營主體進(jìn)行日常監(jiān)督管理，維持市場正常秩序。江西電力交易中心統(tǒng)籌做好注冊、零售套餐簽訂、各類交易實(shí)施等工作，在12月中下旬組織開展年度交易。江西電力調(diào)控中心做好現(xiàn)貨市場及輔助服務(wù)市場運(yùn)營，保障電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力平衡，完善現(xiàn)貨及輔助服務(wù)技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)。國網(wǎng)江西省電力有限公司做好電網(wǎng)代理購電等工作，持續(xù)升級完善計(jì)量等功能，為交易工作提供有效支撐，同時(shí)結(jié)合電網(wǎng)實(shí)際運(yùn)行情況、歷史凈負(fù)荷曲線和供需形勢，提出新能源近三年同類型機(jī)組利用小時(shí)數(shù)、新能源同類型機(jī)組典型曲線、市場化電力用戶及電網(wǎng)企業(yè)代理工商業(yè)用戶日常典型曲線和重大節(jié)假日（春節(jié)、“五一”國際勞動節(jié)、國慶節(jié)）典型曲線、居民農(nóng)業(yè)市場化采購典型曲線、日常與重大節(jié)假日期間的用電比例系數(shù)等建議，經(jīng)江西省電力市場管理委員會審議通過，并報(bào)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、政府主管部門審定后，通過電力交易平臺進(jìn)行發(fā)布。

（二）加強(qiáng)市場運(yùn)行監(jiān)測。市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)要認(rèn)真分析研判電力市場運(yùn)行態(tài)勢，密切跟蹤電力市場價(jià)格變化，動態(tài)評估電力市場交易風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)提出市場運(yùn)行參數(shù)建議，做好市場監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控。要及時(shí)做好現(xiàn)貨結(jié)算試運(yùn)行結(jié)算數(shù)據(jù)的分析與測算，將上月情況報(bào)送至政府主管部門、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)。根據(jù)現(xiàn)貨市場風(fēng)險(xiǎn)狀況，研究探索適當(dāng)提高履約保函（履約保證保險(xiǎn)）標(biāo)準(zhǔn)。如市場出現(xiàn)劇烈波動或突發(fā)情況，將調(diào)整或暫停交易，保障電力平穩(wěn)運(yùn)行。

（三）促進(jìn)市場公平競爭。各經(jīng)營主體要嚴(yán)格落實(shí)《國家能源局綜合司關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電力市場交易行為有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國能綜通監(jiān)管〔2024〕148號）要求，進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)營，不得操縱市場價(jià)格，不得利用市場力或串通其他經(jīng)營主體在電力市場中進(jìn)行排他性行為、不正當(dāng)競爭。同一投資主體控股的售電公司，全年代理用戶參與市場化交易電量原則上不得超過全省市場化交易電量的20%（不含電網(wǎng)企業(yè)代理購電電量）；擁有售電公司的發(fā)電集團(tuán)與本集團(tuán)售電公司的總交易規(guī)模原則上不得超過其市場化交易電量的20%。

本通知適用于2026年市場化交易，執(zhí)行中如遇問題，請及時(shí)向省能源局報(bào)告，或與江西電力交易中心聯(lián)系。如遇國家出臺市場化交易相關(guān)政策，或省內(nèi)峰谷分時(shí)電價(jià)政策如有調(diào)整，遵照最新政策規(guī)定執(zhí)行。