各設(shè)區(qū)市發(fā)改委、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，國網(wǎng)福建省電力有限公司：
為推進(jìn)我省新能源和可再生能源發(fā)展，服務(wù)“碳達(dá)峰、碳中和”需要，根據(jù)《國家能源局關(guān)于印發(fā)<光伏電站開發(fā)建設(shè)管理辦法>的通知》(國能發(fā)新能規(guī)〔2022〕104號(hào))等相關(guān)要求，經(jīng)研究，現(xiàn)就2025年度光伏電站開發(fā)建設(shè)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、項(xiàng)目申報(bào)范圍及相關(guān)要求
我省2025年度光伏電站開發(fā)建設(shè)方案的項(xiàng)目申報(bào)范圍為陸上漁光互補(bǔ)、海上光伏、屋頂光伏三類。
擬申報(bào)我省2025年度光伏電站開發(fā)建設(shè)方案的項(xiàng)目，前期工作應(yīng)當(dāng)扎實(shí)深入，項(xiàng)目納入我省2025年度光伏電站開發(fā)建設(shè)方案后，應(yīng)盡快完成項(xiàng)目備案并開工建設(shè)，原則上不得變更項(xiàng)目規(guī)模且應(yīng)在三年內(nèi)全容量建成投產(chǎn)。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)）和福建省的配套實(shí)施方案等有關(guān)規(guī)定。
本次申報(bào)的海上光伏項(xiàng)目需已納入《福建省海上光伏電站項(xiàng)目庫》，允許入庫項(xiàng)目結(jié)合前期工作深度對(duì)項(xiàng)目規(guī)模做微調(diào)，但調(diào)整幅度原則上不得超過10%。項(xiàng)目規(guī)模有調(diào)整的，應(yīng)在項(xiàng)目申報(bào)表中注明原項(xiàng)目名稱及規(guī)模。
電網(wǎng)企業(yè)要積極配合做好光伏電站項(xiàng)目接入系統(tǒng)的評(píng)估工作。對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)工期有困難或規(guī)劃建設(shè)時(shí)序不匹配的配套送出工程，應(yīng)允許項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)先行墊資建設(shè)。企業(yè)自建的配套送出工程，經(jīng)與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商同意，由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行回購。
二、認(rèn)真開展項(xiàng)目審核優(yōu)選
（一）準(zhǔn)確把握項(xiàng)目建設(shè)類型
擬申報(bào)我省2025年度光伏電站開發(fā)建設(shè)方案的項(xiàng)目，除考慮太陽能資源充分利用外，還必須確保項(xiàng)目建設(shè)不新增生態(tài)破壞、不造成生態(tài)退化、不影響當(dāng)?shù)卣Ｉa(chǎn)生活、不產(chǎn)生新的安全風(fēng)險(xiǎn)。其中，陸上漁光互補(bǔ)光伏電站項(xiàng)目，主要是指經(jīng)自然資源、生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)養(yǎng)殖等行政主管部門認(rèn)可，結(jié)合陸地漁業(yè)養(yǎng)殖，在確保生產(chǎn)活動(dòng)可正常開展，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)收成不造成重大影響的前提下，利用養(yǎng)殖區(qū)域上部空間，以提高土地資源綜合利用率為目的建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目。該類項(xiàng)目必須先有漁業(yè)養(yǎng)殖，根據(jù)養(yǎng)殖面積科學(xué)設(shè)定光伏建設(shè)規(guī)模，不得為了建設(shè)光伏新開挖養(yǎng)殖池（塘）；海上光伏電站項(xiàng)目，主要是指經(jīng)自然資源、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門認(rèn)可，在不改變海域原始生態(tài)功能的前提下，利用符合國家規(guī)定要求海域的海面及上部空間，以提高海洋空間綜合利用率為目的建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，分為海上漁光互補(bǔ)、風(fēng)光同場、電廠溫排區(qū)和鹽田四個(gè)子類型；屋頂光伏電站項(xiàng)目，主要是指經(jīng)住建、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門認(rèn)可，在滿足建（構(gòu)）筑物承載安全等要求的前提下，依托已依法審批并建成的工業(yè)園區(qū)、大型工業(yè)企業(yè)、大型公共設(shè)施等已建的建（構(gòu)）筑物屋頂及附屬設(shè)施等，以提高資源綜合利用率為目的建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目。
（二）認(rèn)真審核項(xiàng)目基本條件
各地進(jìn)行申報(bào)項(xiàng)目初審時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)審核項(xiàng)目建設(shè)是否符合《自然資源要素支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)目錄（2024年本）》等有關(guān)規(guī)定、是否符合區(qū)域國土空間規(guī)劃等要求，項(xiàng)目建設(shè)不得占用生態(tài)紅線、自然岸線、重要濕地、耕地等。
各地上報(bào)的項(xiàng)目，除項(xiàng)目屬地縣級(jí)政府的承諾函及設(shè)區(qū)市級(jí)電網(wǎng)企業(yè)的接網(wǎng)初步意見外，還需取得相關(guān)部門（單位）的支持意見。屬地相關(guān)政府職能部門和企業(yè)出具的支持性文件，原則上應(yīng)由項(xiàng)目的控股或?yàn)橹鏖_發(fā)企業(yè)出面辦理，支持性文件中提及的項(xiàng)目名稱應(yīng)與上報(bào)我委的項(xiàng)目名稱保持一致。對(duì)由其它參建企業(yè)先行代為辦理，導(dǎo)致出現(xiàn)地方相關(guān)政府職能部門和企業(yè)出具的支持性文件中提及的項(xiàng)目名稱和正式上報(bào)項(xiàng)目名稱不一致的，項(xiàng)目所在地縣級(jí)和設(shè)區(qū)市級(jí)發(fā)改部門要在對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、地點(diǎn)、范圍和規(guī)模等進(jìn)行認(rèn)真審核的基礎(chǔ)上，出具項(xiàng)目一致性的確認(rèn)性說明。具體如下：
陸上漁光互補(bǔ)光伏電站項(xiàng)目。除擬依托養(yǎng)殖區(qū)域的原有養(yǎng)殖業(yè)主（承包人）及產(chǎn)權(quán)所有方的支持性意見外，該類項(xiàng)目還應(yīng)落實(shí)項(xiàng)目用地類型，項(xiàng)目上報(bào)需取得當(dāng)?shù)乜h級(jí)相關(guān)職能部門的明確同意項(xiàng)目建設(shè)范圍和建設(shè)方式的支持性意見。
海上光伏電站項(xiàng)目。該類項(xiàng)目需根據(jù)所涉及海域的開發(fā)利用現(xiàn)狀，取得現(xiàn)有權(quán)利人的支持性意見（如果有），以及當(dāng)?shù)乜h級(jí)相關(guān)職能部門的明確同意項(xiàng)目建設(shè)范圍和建設(shè)方式的支持性意見。
屋頂光伏電站項(xiàng)目。該類項(xiàng)目需結(jié)合光伏項(xiàng)目在所依托屋頂?shù)冉ǎ?gòu)）筑物的建設(shè)方式，取得產(chǎn)權(quán)人的支持性意見，以及當(dāng)?shù)乜h級(jí)相關(guān)職能部門的明確同意項(xiàng)目建設(shè)范圍和建設(shè)方式的支持性意見。建設(shè)規(guī)模不小于6兆瓦。
（三）明確項(xiàng)目審核程序
縣級(jí)發(fā)改部門負(fù)責(zé)組織開發(fā)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目，申報(bào)材料詳見附件。
設(shè)區(qū)市級(jí)發(fā)改部門應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正原則，嚴(yán)格按照項(xiàng)目類型和申報(bào)條件組織初審，確保推薦項(xiàng)目符合生態(tài)環(huán)境、自然資源綜合利用、城市管理等要求。經(jīng)初審?fù)馔扑]的項(xiàng)目，由設(shè)區(qū)市級(jí)發(fā)改部門在2025年11月15日前向我委提交初審意見、項(xiàng)目申報(bào)材料及項(xiàng)目申報(bào)匯總表（紙質(zhì)版一式3份和電子版）。
我委組織論證審核確定后印發(fā)2025年度光伏電站開發(fā)建設(shè)方案。
三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)與項(xiàng)目管理
各級(jí)發(fā)改部門要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作。指導(dǎo)開發(fā)企業(yè)認(rèn)真研讀項(xiàng)目申報(bào)規(guī)定和要求，協(xié)調(diào)、協(xié)助企業(yè)辦理項(xiàng)目申報(bào)所需的支持性文件，認(rèn)真審核企業(yè)提交的申報(bào)材料，確保光伏電站開發(fā)建設(shè)方案順利推進(jìn)。
各級(jí)發(fā)改部門要加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤管理工作。項(xiàng)目列入我省年度光伏電站開發(fā)建設(shè)方案后，我委將根據(jù)后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)情況，適時(shí)調(diào)整開發(fā)建設(shè)方案，移除未按承諾無故推遲開工和投產(chǎn)的項(xiàng)目。
請(qǐng)國網(wǎng)福建省電力有限公司配合做好項(xiàng)目涉網(wǎng)評(píng)估和審核工作。
聯(lián)系人及聯(lián)系電話：林小楠，15880056743；
劉燕飛，0591-87063708/3851（傳真）
附件：1.XXXX項(xiàng)目申報(bào)材料（大綱）
2.XX市（區(qū)）2025年度光伏電站開發(fā)建設(shè)方案項(xiàng)目申報(bào)匯總表
3.關(guān)于支持XX光伏電站項(xiàng)目申報(bào)2025年度光伏電站開發(fā)建設(shè)方案項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的政府承諾函（模板）
4.關(guān)于申報(bào)2025年度福建省光伏電站開發(fā)建設(shè)方案項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的承諾函（模板）
5.項(xiàng)目填報(bào)相關(guān)要求
福建省發(fā)展和改革委員會(huì)
2025年10月14日
（此件主動(dòng)公開）
浙公網(wǎng)安備 33010802011625號(hào)