福建省發(fā)展和改革委員會關于組織開展2025年度光伏電站開發(fā)建設方案項目申報的通知

各設區(qū)市發(fā)改委、平潭綜合實驗區(qū)經濟發(fā)展局，國網福建省電力有限公司：

　　為推進我省新能源和可再生能源發(fā)展，服務“碳達峰、碳中和”需要，根據《國家能源局關于印發(fā)<光伏電站開發(fā)建設管理辦法>的通知》(國能發(fā)新能規(guī)〔2022〕104號)等相關要求，經研究，現就2025年度光伏電站開發(fā)建設工作有關事項通知如下：

　　一、項目申報范圍及相關要求

　　我省2025年度光伏電站開發(fā)建設方案的項目申報范圍為陸上漁光互補、海上光伏、屋頂光伏三類。

　　擬申報我省2025年度光伏電站開發(fā)建設方案的項目，前期工作應當扎實深入，項目納入我省2025年度光伏電站開發(fā)建設方案后，應盡快完成項目備案并開工建設，原則上不得變更項目規(guī)模且應在三年內全容量建成投產。項目建成投產后，上網電價執(zhí)行《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于深化新能源上網電價市場化改革 促進新能源高質量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號）和福建省的配套實施方案等有關規(guī)定。

　　本次申報的海上光伏項目需已納入《福建省海上光伏電站項目庫》，允許入庫項目結合前期工作深度對項目規(guī)模做微調，但調整幅度原則上不得超過10%。項目規(guī)模有調整的，應在項目申報表中注明原項目名稱及規(guī)模。

　　電網企業(yè)要積極配合做好光伏電站項目接入系統(tǒng)的評估工作。對于電網企業(yè)建設工期有困難或規(guī)劃建設時序不匹配的配套送出工程，應允許項目開發(fā)企業(yè)先行墊資建設。企業(yè)自建的配套送出工程，經與電網企業(yè)協商同意，由電網企業(yè)依法依規(guī)進行回購。

　　二、認真開展項目審核優(yōu)選

　　（一）準確把握項目建設類型

　　擬申報我省2025年度光伏電站開發(fā)建設方案的項目，除考慮太陽能資源充分利用外，還必須確保項目建設不新增生態(tài)破壞、不造成生態(tài)退化、不影響當地正常生產生活、不產生新的安全風險。其中，陸上漁光互補光伏電站項目，主要是指經自然資源、生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)養(yǎng)殖等行政主管部門認可，結合陸地漁業(yè)養(yǎng)殖，在確保生產活動可正常開展，對養(yǎng)殖業(yè)收成不造成重大影響的前提下，利用養(yǎng)殖區(qū)域上部空間，以提高土地資源綜合利用率為目的建設的光伏發(fā)電項目。該類項目必須先有漁業(yè)養(yǎng)殖，根據養(yǎng)殖面積科學設定光伏建設規(guī)模，不得為了建設光伏新開挖養(yǎng)殖池（塘）；海上光伏電站項目，主要是指經自然資源、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門認可，在不改變海域原始生態(tài)功能的前提下，利用符合國家規(guī)定要求海域的海面及上部空間，以提高海洋空間綜合利用率為目的建設的光伏發(fā)電項目，分為海上漁光互補、風光同場、電廠溫排區(qū)和鹽田四個子類型；屋頂光伏電站項目，主要是指經住建、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門認可，在滿足建（構）筑物承載安全等要求的前提下，依托已依法審批并建成的工業(yè)園區(qū)、大型工業(yè)企業(yè)、大型公共設施等已建的建（構）筑物屋頂及附屬設施等，以提高資源綜合利用率為目的建設的光伏發(fā)電項目。

　　（二）認真審核項目基本條件

　　各地進行申報項目初審時，應重點審核項目建設是否符合《自然資源要素支撐產業(yè)高質量發(fā)展指導目錄（2024年本）》等有關規(guī)定、是否符合區(qū)域國土空間規(guī)劃等要求，項目建設不得占用生態(tài)紅線、自然岸線、重要濕地、耕地等。

　　各地上報的項目，除項目屬地縣級政府的承諾函及設區(qū)市級電網企業(yè)的接網初步意見外，還需取得相關部門（單位）的支持意見。屬地相關政府職能部門和企業(yè)出具的支持性文件，原則上應由項目的控股或為主開發(fā)企業(yè)出面辦理，支持性文件中提及的項目名稱應與上報我委的項目名稱保持一致。對由其它參建企業(yè)先行代為辦理，導致出現地方相關政府職能部門和企業(yè)出具的支持性文件中提及的項目名稱和正式上報項目名稱不一致的，項目所在地縣級和設區(qū)市級發(fā)改部門要在對項目建設內容、地點、范圍和規(guī)模等進行認真審核的基礎上，出具項目一致性的確認性說明。具體如下：

　　陸上漁光互補光伏電站項目。除擬依托養(yǎng)殖區(qū)域的原有養(yǎng)殖業(yè)主（承包人）及產權所有方的支持性意見外，該類項目還應落實項目用地類型，項目上報需取得當地縣級相關職能部門的明確同意項目建設范圍和建設方式的支持性意見。

　　海上光伏電站項目。該類項目需根據所涉及海域的開發(fā)利用現狀，取得現有權利人的支持性意見（如果有），以及當地縣級相關職能部門的明確同意項目建設范圍和建設方式的支持性意見。

　　屋頂光伏電站項目。該類項目需結合光伏項目在所依托屋頂等建（構）筑物的建設方式，取得產權人的支持性意見，以及當地縣級相關職能部門的明確同意項目建設范圍和建設方式的支持性意見。建設規(guī)模不小于6兆瓦。

　　（三）明確項目審核程序

　　縣級發(fā)改部門負責組織開發(fā)企業(yè)申報項目，申報材料詳見附件。

　　設區(qū)市級發(fā)改部門應堅持公開、公平、公正原則，嚴格按照項目類型和申報條件組織初審，確保推薦項目符合生態(tài)環(huán)境、自然資源綜合利用、城市管理等要求。經初審同意推薦的項目，由設區(qū)市級發(fā)改部門在2025年11月15日前向我委提交初審意見、項目申報材料及項目申報匯總表（紙質版一式3份和電子版）。

　　我委組織論證審核確定后印發(fā)2025年度光伏電站開發(fā)建設方案。

　　三、加強協調服務與項目管理

　　各級發(fā)改部門要切實加強組織協調工作。指導開發(fā)企業(yè)認真研讀項目申報規(guī)定和要求，協調、協助企業(yè)辦理項目申報所需的支持性文件，認真審核企業(yè)提交的申報材料，確保光伏電站開發(fā)建設方案順利推進。

　　各級發(fā)改部門要加強項目跟蹤管理工作。項目列入我省年度光伏電站開發(fā)建設方案后，我委將根據后續(xù)項目建設情況，適時調整開發(fā)建設方案，移除未按承諾無故推遲開工和投產的項目。

　　請國網福建省電力有限公司配合做好項目涉網評估和審核工作。

　　聯系人及聯系電話：林小楠，15880056743；

　　劉燕飛，0591-87063708/3851（傳真）

　　附件：1.XXXX項目申報材料（大綱）

　　2.XX市（區(qū)）2025年度光伏電站開發(fā)建設方案項目申報匯總表

　　3.關于支持XX光伏電站項目申報2025年度光伏電站開發(fā)建設方案項目有關事項的政府承諾函（模板）

　　4.關于申報2025年度福建省光伏電站開發(fā)建設方案項目有關事項的承諾函（模板）

　　5.項目填報相關要求

　　福建省發(fā)展和改革委員會

　　2025年10月14日

（此件主動公開）