寒冬下的逆行者！5省526億押注33個(gè)光伏項(xiàng)目，是豪賭還是遠(yuǎn)見?

數(shù)字新能源DataBM.com · 2025-06-04 12:21:15

曾借 “雙碳” 東風(fēng)崛起的光伏行業(yè)，如今深陷寒冬，產(chǎn)能嚴(yán)重錯(cuò)配導(dǎo)致價(jià)格暴跌、企業(yè)虧損、破產(chǎn)、裁員等現(xiàn)象頻發(fā)。然而，在如此艱難的背景之下，市場(chǎng)的刻骨寒意卻并未阻擋部分地方政府對(duì)光伏項(xiàng)目招商引資的熱情。截止目前，全國(guó)仍有多地正在開展招商引資計(jì)劃，繼續(xù)推動(dòng)加碼光伏制造項(xiàng)目落地。......

曾借 “雙碳” 東風(fēng)崛起的光伏行業(yè)，如今深陷寒冬，產(chǎn)能嚴(yán)重錯(cuò)配導(dǎo)致價(jià)格暴跌、企業(yè)虧損、破產(chǎn)、裁員等現(xiàn)象頻發(fā)。

然而，在如此艱難的背景之下，市場(chǎng)的刻骨寒意卻并未阻擋部分地方政府對(duì)光伏項(xiàng)目招商引資的熱情。截止目前，全國(guó)仍有多地正在開展招商引資計(jì)劃，繼續(xù)推動(dòng)加碼光伏制造項(xiàng)目落地。

5地“瘋狂加碼”光伏項(xiàng)目

據(jù)數(shù)字新能源DataBM.com不完全統(tǒng)計(jì)，截至5月29日，2025年新疆、甘肅、四川、云南、廣西等5個(gè)地區(qū)共計(jì)發(fā)布了33個(gè)招商引資項(xiàng)目計(jì)劃，總投資額達(dá)526億元。

詳情如下：

新疆

2025年以來(lái)，新疆克拉瑪依市以及阿勒泰地區(qū)哈巴河縣先后發(fā)布了9個(gè)光伏招商引資項(xiàng)目，總投資額合計(jì)超300億元，涉及晶硅及鈣鈦礦電池、組件等環(huán)節(jié)。

其中，1月10日克拉瑪依市發(fā)布的招商引資光伏基地項(xiàng)目包含12GW TOPCon高效光伏電池、5GW大功率光伏組件產(chǎn)線，總投資高達(dá)109.25億元。

四川

5月16日，四川廣安市發(fā)布招商引資信息，涉及4個(gè)光伏項(xiàng)目，共計(jì)投資36億元。

分別為新建年產(chǎn)5GW高效太陽(yáng)能電池片生產(chǎn)項(xiàng)目、高效光伏組件生產(chǎn)項(xiàng)目、年產(chǎn)3GW高效光伏組件制造項(xiàng)目、逆變器及電氣設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目。

甘肅

3月5日，甘肅省武威市人民政府公布了2025年武威市新材料產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)清單，其中涉及4個(gè)光伏項(xiàng)目，投資金額共計(jì)50億元，多為顆粒硅及拉棒、切片項(xiàng)目。

時(shí)隔2個(gè)月，甘肅省武威市人民政府于5月13日發(fā)布2025年新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)清單，其中包含12個(gè)光伏類項(xiàng)目，總投資達(dá)95億元。

涵蓋拉棒、切片、電池、組件主產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，以及銀漿、支架、零部件等配套項(xiàng)目。

云南

云南省文山壯族苗族自治州2025年以來(lái)有3個(gè)光伏項(xiàng)目展開招商引資，總投資額合計(jì)22億元。

廣西

5月28日，廣西柳州市投資促進(jìn)局發(fā)布了關(guān)于“光伏組件制造生產(chǎn)線項(xiàng)目”的招商公告。該項(xiàng)目計(jì)劃投產(chǎn)2條太陽(yáng)能光伏組件生產(chǎn)線，擬引進(jìn)資金額為4億元，項(xiàng)目建成后形成2GW光伏組件年產(chǎn)能。

產(chǎn)能“大躍進(jìn)”再上演

盡管光伏行業(yè)供需嚴(yán)重錯(cuò)配已久，推動(dòng)產(chǎn)能出清應(yīng)是當(dāng)下光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)的重中之重。但在不少地方政府眼中，光伏行業(yè)依舊是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的 “香餑餑”，積極出臺(tái)政策，加碼光伏布局，“卷產(chǎn)能”便成為了諸多地區(qū)參與競(jìng)爭(zhēng)的主要方式。

例如，2025年5月21日，內(nèi)蒙古包頭市裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)發(fā)布《包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2024～2035 年）》公開征求意見的公告。

文件提出，關(guān)于太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，到2030年末，園區(qū)新增規(guī)模單晶硅120GW、切片60GW、電池片30GW、組件30GW；到2035年末，再增加規(guī)模單晶硅50GW、切片25GW、電池片20GW、組件20GW。

而據(jù)包頭市政府網(wǎng)站信息顯示，截至2024年底，包頭已形成多晶硅77萬(wàn)噸（近全國(guó)三成）、單晶硅232GW（占全國(guó)1/4）、切片45GW、電池片16GW、組件22GW的產(chǎn)能規(guī)模。

可以預(yù)見，推動(dòng)當(dāng)?shù)毓夥a(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張仍是未來(lái)10年包頭光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“主旋律”。僅以包頭現(xiàn)有單晶硅產(chǎn)能為例，若目標(biāo)達(dá)成，到2035年末，其單晶硅產(chǎn)能至少達(dá)400GW。幾乎翻倍。

同樣的問(wèn)題也存在于西安市政府。

5月15日，陜西省西安市也發(fā)布《西安市支持光伏產(chǎn)業(yè)鏈能力提升實(shí)施方案（2025—2027 年）》，方案提出到2027年，全市硅片、電池產(chǎn)能分別達(dá)到120GW、130GW，硅片出貨量全球第一；組件產(chǎn)能達(dá)到10GW以上，此外，逆變器產(chǎn)能目標(biāo)超過(guò)76GW。

據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，陜西省光伏組件市場(chǎng)占有率連續(xù)三年位居全球首位，硅片出貨量已連續(xù)九年位居全球第一。

此外，除上文提及的兩個(gè)地區(qū)外，2025年1月和4月，四川省先后發(fā)布《關(guān)于支持光伏制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》和《四川省新能源產(chǎn)業(yè)鏈建圈強(qiáng)鏈工作方案（2025—2027年）》兩個(gè)文件。

其中光伏產(chǎn)業(yè)鏈布局方面，要求重點(diǎn)解決電子級(jí)多晶硅、光伏玻璃、銀漿、坩堝、電池組件等環(huán)節(jié)產(chǎn)能不足短板，鞏固多晶硅和高效電池片規(guī)模優(yōu)勢(shì)，適度擴(kuò)大拉棒、切片等低耗高效產(chǎn)能規(guī)模，發(fā)展新型高效太陽(yáng)能電池等前沿產(chǎn)品。同時(shí)，要求加快大尺寸超薄硅片、鈣鈦礦電池、化合物薄膜電池等前沿光伏技術(shù)研發(fā)。

文件指出，到2027年，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模超5,000億元，建成全球有重要影響力的光伏產(chǎn)業(yè)基地。

近年來(lái)各地政府在通過(guò)招商引資布局產(chǎn)業(yè)配套、推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面早已是經(jīng)驗(yàn)豐富，不可能不清楚光伏行業(yè)面臨的問(wèn)題，但仍無(wú)視“產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)?！薄⒇叫杓铀俪銮宓氖聦?shí)，繼續(xù)對(duì)推動(dòng)規(guī)模擴(kuò)張存極大熱情，究竟是豪賭還是遠(yuǎn)見？值得警惕和反思。

逆行者的清醒劑：“砍項(xiàng)目”、“換賽道”

不過(guò)，在大規(guī)模的擴(kuò)產(chǎn)規(guī)劃層出不窮的同時(shí)，也有地方政府以及部分地區(qū)敏銳察覺(jué)到行業(yè)危機(jī)，從而另辟蹊徑，從純粹以追求規(guī)模領(lǐng)先的目標(biāo)中清醒過(guò)來(lái)，轉(zhuǎn)型向產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)先的方向布局，安徽省便是典型代表。

4月10日，安徽省人民政府新聞辦公室在其召開“聚力打造具有國(guó)際影響力的先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能先進(jìn)制造業(yè)集群”新聞發(fā)布會(huì)上披露，安徽省已明確將硅料、硅片、TOPCon/HJT電池片和光伏組件環(huán)節(jié)移出招引目錄，招引重點(diǎn)調(diào)整為產(chǎn)業(yè)鏈高價(jià)值高成長(zhǎng)環(huán)節(jié)和國(guó)產(chǎn)化率偏低的配套環(huán)節(jié)。

2024年，安徽省及時(shí)勸退、中止了7個(gè)跨界電池片、組件項(xiàng)目，涉及超80GW產(chǎn)能；全年未引進(jìn)一家硅料、硅片（拉晶）項(xiàng)目，光伏電池片、組件新簽約項(xiàng)目總產(chǎn)能同比大幅減少90%和82%。

站在 “雙碳” 中期的攻堅(jiān)階段，光伏產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)的重要力量，盡管多個(gè)地區(qū)依據(jù)自身發(fā)展需求，積極展開招引計(jì)劃，但也絕不能 “為招商而招商”，盲目加大對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的投入。

當(dāng)前，在供需嚴(yán)重錯(cuò)配、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重內(nèi)卷的裹挾下，光伏行業(yè)主產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)已步入大面積持續(xù)虧損狀態(tài)。

在這樣的背景下，地方政府更應(yīng)該聚焦于新型技術(shù)的應(yīng)用，加大對(duì)研發(fā)的投入，鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，提高光伏產(chǎn)品的轉(zhuǎn)換效率和質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，而不是僅僅關(guān)注那些已經(jīng) “卷得不能再卷” 的建設(shè)項(xiàng)目。

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