9月2日，浙江省發(fā)改委發(fā)布關(guān)于公開征求《浙江省新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革實(shí)施方案（征求意見稿）》及配套實(shí)施細(xì)則意見的通知。

《征求意見稿》在新能源發(fā)電價(jià)格結(jié)算機(jī)制方面，針對(duì)存量項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：

1.機(jī)制電價(jià)，與現(xiàn)行價(jià)格政策有序銜接，明確為0.4153元/千瓦時(shí)；通過競爭性配置形成上網(wǎng)電價(jià)的，按照現(xiàn)行價(jià)格執(zhí)行。

2.機(jī)制電量，根據(jù)機(jī)制電量比例乘實(shí)際上網(wǎng)電量確定。項(xiàng)目每年可自主確定次年機(jī)制電量比例一次，但不得高于上一年；新能源存量項(xiàng)目首次確定機(jī)制電量比例時(shí)，統(tǒng)調(diào)新能源項(xiàng)目（除已開展競爭性配置的新能源項(xiàng)目）不得高于90%，其他新能源項(xiàng)目不得高于100%；參與過綠電交易的新能源項(xiàng)目，機(jī)制電量比例上限根據(jù)綠電交易結(jié)算電量占其總上網(wǎng)電量比例計(jì)算，并設(shè)置比例上限最小值。鼓勵(lì)新能源項(xiàng)目通過設(shè)備更新、改造升級(jí)等方式提升競爭力、參與市場競爭；項(xiàng)目全容量投產(chǎn)后，按規(guī)定進(jìn)行更新的，更新前裝機(jī)規(guī)模參照原項(xiàng)目政策實(shí)施，新增裝機(jī)所產(chǎn)生電量，不參與機(jī)制電價(jià)。

3.執(zhí)行期限，享有國家可再生能源補(bǔ)貼（以下簡稱“新能源補(bǔ)貼”）的新能源項(xiàng)目，參照新能源補(bǔ)貼期限執(zhí)行；無新能源補(bǔ)貼的，執(zhí)行期限按照全容量投產(chǎn)之日起滿20年與發(fā)電量達(dá)到全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)對(duì)應(yīng)電量折算期限較早者確定，執(zhí)行期限屆滿后，次月不再執(zhí)行機(jī)制電價(jià)。

針對(duì)增量項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)競價(jià)原則，《征求意見稿》明確：

1.機(jī)制電價(jià)、機(jī)制電量，通過全省集中性競價(jià)確定，實(shí)行分類組織競價(jià)。分類組織競價(jià)時(shí)，同一年度競價(jià)采用相同的競價(jià)上限、下限。參與深遠(yuǎn)海（國管海域）風(fēng)電競價(jià)主體較為集中的，不單獨(dú)組織競價(jià)，可由“根據(jù)項(xiàng)目成本調(diào)查結(jié)果，與其他類型競價(jià)結(jié)果聯(lián)動(dòng)”等市場化方式形成機(jī)制電價(jià)。除統(tǒng)調(diào)新能源項(xiàng)目外，其他新能源項(xiàng)目應(yīng)在全容量投產(chǎn)后參與競價(jià)。

2.每年新增機(jī)制電量總規(guī)模，參考上年可再生能源消納責(zé)任權(quán)重完成情況制定；組織首次競價(jià)時(shí)，總規(guī)模與當(dāng)前新能源非市場化電量比例銜接，并按照實(shí)際執(zhí)行政策的月份進(jìn)行折算。

3.執(zhí)行期限，按照同類項(xiàng)目回收初始投資的平均期限確定；起始時(shí)間按項(xiàng)目申報(bào)的全容量投產(chǎn)時(shí)間確定，入選時(shí)已投產(chǎn)的項(xiàng)目按入選時(shí)間確定。中標(biāo)后未按期全容量投產(chǎn)的，按照相關(guān)細(xì)則條款予以考核。

針對(duì)退出規(guī)則方面，《征求意見稿》明確：

已納入機(jī)制的新能源項(xiàng)目，執(zhí)行期限內(nèi)可自愿申請(qǐng)退出，也可自愿申請(qǐng)調(diào)減次年機(jī)制電量。新能源項(xiàng)目執(zhí)行到期，或者在期限內(nèi)自愿退出的，均不再納入機(jī)制執(zhí)行范圍；自愿申請(qǐng)調(diào)減的，調(diào)減后不得增加。新能源項(xiàng)目填報(bào)退出、調(diào)減申請(qǐng)通過后，新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制協(xié)議相關(guān)條款（以下簡稱“機(jī)制電價(jià)結(jié)算條款”）自動(dòng)調(diào)整并生效。

《征求意見稿》全文如下：

浙江省新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革實(shí)施方案

（征求意見稿）

為全面貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)）有關(guān)要求，推動(dòng)新能源上網(wǎng)電量全面進(jìn)入電力市場，建立可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制，保持存量項(xiàng)目政策有序銜接，穩(wěn)定增量項(xiàng)目收益預(yù)期，促進(jìn)我省能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、推動(dòng)新能源全面進(jìn)入電力市場

（一）新能源全面參與現(xiàn)貨市場。新能源項(xiàng)目（風(fēng)電、光伏發(fā)電，下同）上網(wǎng)電量全部進(jìn)入電力市場。其中統(tǒng)調(diào)新能源項(xiàng)目按照相關(guān)市場規(guī)則，以“報(bào)量報(bào)價(jià)”方式參與現(xiàn)貨市場，加快實(shí)現(xiàn)自愿參與日前市場。其他新能源項(xiàng)目作為價(jià)格接受者參與現(xiàn)貨市場，按照現(xiàn)貨實(shí)時(shí)市場同類項(xiàng)目（分風(fēng)電、光伏兩類）月度平均價(jià)格結(jié)算；具備條件的可以“報(bào)量報(bào)價(jià)”方式參與現(xiàn)貨市場。參與綠電交易的新能源項(xiàng)目，現(xiàn)貨市場結(jié)算價(jià)格按照相關(guān)市場規(guī)則執(zhí)行。

（二）新能源有序參與中長期市場。新能源項(xiàng)目通過綠電交易形式參與中長期交易。新能源參與綠電交易的申報(bào)和成交價(jià)格分別明確電能量價(jià)格和相應(yīng)綠色電力證書價(jià)格。適時(shí)推廣多年期綠電交易機(jī)制，鼓勵(lì)分布式新能源通過聚合商參與綠電交易。

（三）健全電力輔助服務(wù)市場。持續(xù)豐富輔助服務(wù)市場交易品種，適時(shí)建立備用輔助服務(wù)市場，允許具有調(diào)節(jié)能力的新能源參與輔助服務(wù)市場?，F(xiàn)貨市場正式運(yùn)行期間，新能源項(xiàng)目不再承擔(dān)調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)市場費(fèi)用。

二、建立新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制

（四）新能源存量項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。1.機(jī)制電價(jià)，與現(xiàn)行價(jià)格政策有序銜接，明確為0.4153元/千瓦時(shí)；通過競爭性配置形成上網(wǎng)電價(jià)的，按照現(xiàn)行價(jià)格執(zhí)行。2.機(jī)制電量，根據(jù)機(jī)制電量比例乘實(shí)際上網(wǎng)電量確定。項(xiàng)目每年可自主確定次年機(jī)制電量比例一次，但不得高于上一年；新能源存量項(xiàng)目首次確定機(jī)制電量比例時(shí)，統(tǒng)調(diào)新能源項(xiàng)目（除已開展競爭性配置的新能源項(xiàng)目）不得高于90%，其他新能源項(xiàng)目不得高于100%；參與過綠電交易的新能源項(xiàng)目，機(jī)制電量比例上限根據(jù)綠電交易結(jié)算電量占其總上網(wǎng)電量比例計(jì)算，并設(shè)置比例上限最小值。鼓勵(lì)新能源項(xiàng)目通過設(shè)備更新、改造升級(jí)等方式提升競爭力、參與市場競爭；項(xiàng)目全容量投產(chǎn)后，按規(guī)定進(jìn)行更新的，更新前裝機(jī)規(guī)模參照原項(xiàng)目政策實(shí)施，新增裝機(jī)所產(chǎn)生電量，不參與機(jī)制電價(jià)。3.執(zhí)行期限，享有國家可再生能源補(bǔ)貼（以下簡稱“新能源補(bǔ)貼”）的新能源項(xiàng)目，參照新能源補(bǔ)貼期限執(zhí)行；無新能源補(bǔ)貼的，執(zhí)行期限按照全容量投產(chǎn)之日起滿20年與發(fā)電量達(dá)到全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)對(duì)應(yīng)電量折算期限較早者確定，執(zhí)行期限屆滿后，次月不再執(zhí)行機(jī)制電價(jià)。

（五）新能源增量項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)競價(jià)原則。1.機(jī)制電價(jià)、機(jī)制電量，通過全省集中性競價(jià)確定，實(shí)行分類組織競價(jià)。分類組織競價(jià)時(shí)，同一年度競價(jià)采用相同的競價(jià)上限、下限。參與深遠(yuǎn)海（國管海域）風(fēng)電競價(jià)主體較為集中的，不單獨(dú)組織競價(jià)，可由“根據(jù)項(xiàng)目成本調(diào)查結(jié)果，與其他類型競價(jià)結(jié)果聯(lián)動(dòng)”等市場化方式形成機(jī)制電價(jià)。除統(tǒng)調(diào)新能源項(xiàng)目外，其他新能源項(xiàng)目應(yīng)在全容量投產(chǎn)后參與競價(jià)。2.每年新增機(jī)制電量總規(guī)模，參考上年可再生能源消納責(zé)任權(quán)重完成情況制定；組織首次競價(jià)時(shí)，總規(guī)模與當(dāng)前新能源非市場化電量比例銜接，并按照實(shí)際執(zhí)行政策的月份進(jìn)行折算。3.執(zhí)行期限，按照同類項(xiàng)目回收初始投資的平均期限確定；起始時(shí)間按項(xiàng)目申報(bào)的全容量投產(chǎn)時(shí)間確定，入選時(shí)已投產(chǎn)的項(xiàng)目按入選時(shí)間確定。中標(biāo)后未按期全容量投產(chǎn)的，按照相關(guān)細(xì)則條款予以考核。

（六）新能源機(jī)制電價(jià)差價(jià)電費(fèi)結(jié)算規(guī)則。1.計(jì)算原則，月度機(jī)制電價(jià)差價(jià)電費(fèi)=月度機(jī)制電量×（機(jī)制電價(jià)-月度市場交易均價(jià)）；其中，月度市場交易均價(jià)按照現(xiàn)貨實(shí)時(shí)市場同類項(xiàng)目（分風(fēng)電、光伏兩類）月度加權(quán)均價(jià)確定。月度機(jī)制電量=當(dāng)月實(shí)際上網(wǎng)電量×機(jī)制電量比例；其中，新能源增量項(xiàng)目當(dāng)年的機(jī)制電量比例根據(jù)中標(biāo)的年度機(jī)制電量、批準(zhǔn)（備案）裝機(jī)容量、同類項(xiàng)目年發(fā)電利用小時(shí)數(shù)標(biāo)桿折算，年發(fā)電利用小時(shí)數(shù)標(biāo)桿由政府主管部門定期發(fā)布更新。2.電量上限，新能源存量項(xiàng)目年度累計(jì)結(jié)算的機(jī)制電量上限=項(xiàng)目裝機(jī)容量（實(shí)際裝機(jī)容量、批準(zhǔn)或備案裝機(jī)容量取小值）×同類項(xiàng)目年發(fā)電利用小時(shí)數(shù)標(biāo)桿；新能源增量項(xiàng)目年度累計(jì)結(jié)算的機(jī)制電量上限為競價(jià)中標(biāo)的年度機(jī)制電量。3.偏差管理，若新能源項(xiàng)目當(dāng)年已結(jié)算機(jī)制電量達(dá)到上限，則當(dāng)月超過部分及后續(xù)月份電量均不再執(zhí)行機(jī)制電價(jià)；若新能源增量項(xiàng)目年底仍未達(dá)到競價(jià)中標(biāo)的年度機(jī)制電量，缺額部分不進(jìn)行跨年滾動(dòng)。4.疏導(dǎo)方式，差價(jià)電費(fèi)由全體工商業(yè)用戶按結(jié)算電量占比分?jǐn)偦蚍窒?，納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用。

（七）新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制退出規(guī)則。已納入機(jī)制的新能源項(xiàng)目，執(zhí)行期限內(nèi)可自愿申請(qǐng)退出，也可自愿申請(qǐng)調(diào)減次年機(jī)制電量。新能源項(xiàng)目執(zhí)行到期，或者在期限內(nèi)自愿退出的，均不再納入機(jī)制執(zhí)行范圍；自愿申請(qǐng)調(diào)減的，調(diào)減后不得增加。新能源項(xiàng)目填報(bào)退出、調(diào)減申請(qǐng)通過后，新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制協(xié)議相關(guān)條款（以下簡稱“機(jī)制電價(jià)結(jié)算條款”）自動(dòng)調(diào)整并生效。

三、做好改革政策銜接

（八）做好與電力市場建設(shè)銜接。對(duì)納入機(jī)制的電量不再開展其他形式的差價(jià)結(jié)算。集中式新能源中長期（綠電）交易限值=批準(zhǔn)（備案）裝機(jī)容量×同類項(xiàng)目年發(fā)電利用小時(shí)數(shù)標(biāo)桿×（1-機(jī)制電量比例）。分布式新能源中長期（綠電）交易限值=批準(zhǔn)（備案）裝機(jī)容量×同類項(xiàng)目年發(fā)電利用小時(shí)數(shù)標(biāo)桿×（1-機(jī)制電量比例）×0.5。計(jì)算月度交易限額時(shí)，可按照年發(fā)電利用小時(shí)數(shù)標(biāo)桿/12確定（四舍五入取整）；新能源項(xiàng)目當(dāng)年已結(jié)算機(jī)制電量達(dá)到上限后，后續(xù)月可全量參與綠電交易。

（九）做好與新能源綠證銜接。納入機(jī)制的電量不重復(fù)獲得綠證收益，綠電交易電量的綠證收益，采用“當(dāng)月綠電合同電量、扣除機(jī)制電量的剩余上網(wǎng)電量、電力用戶用電量三者取小”的原則結(jié)算，機(jī)制電量對(duì)應(yīng)綠證統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至省級(jí)專用綠證賬戶，處理方式另行明確。

（十）做好與電網(wǎng)企業(yè)代理購電銜接。電網(wǎng)企業(yè)可通過市場化方式采購新能源電量作為代理購電來源，市場化采購電量價(jià)格按照市場交易價(jià)格確定。

（十一）做好與現(xiàn)行新能源政策銜接。配置儲(chǔ)能不作為新建新能源項(xiàng)目核準(zhǔn)、并網(wǎng)、上網(wǎng)等的前置條件。已開展競爭性配置的海上風(fēng)電項(xiàng)目，作為存量項(xiàng)目納入新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制，機(jī)制電價(jià)為其競爭性配置價(jià)格。新能源參與市場后因報(bào)價(jià)等因素未上網(wǎng)電量，不納入新能源利用率統(tǒng)計(jì)與考核。享有財(cái)政補(bǔ)貼的新能源項(xiàng)目，全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)內(nèi)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照原有規(guī)定執(zhí)行。

四、協(xié)同推進(jìn)政策落地

（十二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委（能源局）會(huì)同浙江能源監(jiān)管辦、省電力公司、浙江電力交易中心、省發(fā)展規(guī)劃研究院成立工作組，充分聽取有關(guān)方面意見，制定具體實(shí)施細(xì)則，周密組織落實(shí)，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中遇到的問題；加強(qiáng)政策宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，凝聚改革共識(shí)。省電力公司做好新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格機(jī)制相關(guān)的競價(jià)系統(tǒng)搭建、競價(jià)組織實(shí)施、合同簽訂、保函管理、電費(fèi)結(jié)算、信息披露、技術(shù)支持系統(tǒng)升級(jí)改造等相關(guān)工作。

（十三）細(xì)化組織實(shí)施。省發(fā)展改革委（能源局）、省電力公司通過公告方式告知存量項(xiàng)目相關(guān)政策，新能源存量項(xiàng)目主體應(yīng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)與電網(wǎng)企業(yè)重簽購售電合同（含“機(jī)制電價(jià)結(jié)算條款”）；其中統(tǒng)調(diào)新能源項(xiàng)目在規(guī)定期限內(nèi)未完成重簽的，視為主動(dòng)放棄機(jī)制電量，不再納入機(jī)制電價(jià)執(zhí)行范圍；其他新能源項(xiàng)目在規(guī)定期限內(nèi)未完成重簽的，機(jī)制電價(jià)結(jié)算條款按政府公告的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。省發(fā)展改革委（能源局）委托省電力公司在每年中長期（年度）交易之前，組織開展次年新能源增量項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)競價(jià)。新能源增量項(xiàng)目在辦理并網(wǎng)投產(chǎn)流程時(shí)應(yīng)完成購售電合同（含“機(jī)制電價(jià)結(jié)算條款”）簽訂，機(jī)制電價(jià)結(jié)算條款按照政府公布的競價(jià)結(jié)果確定。購售電合同對(duì)機(jī)制電價(jià)結(jié)算條款另有約定的，從其約定。

（十四）做好跟蹤評(píng)估。省發(fā)展改革委（能源局）定期跟蹤監(jiān)測新能源交易價(jià)格波動(dòng)、新能源發(fā)電成本和收益變化、終端用戶電價(jià)水平等，當(dāng)交易價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，及時(shí)開展復(fù)盤分析，并根據(jù)情況進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，確保新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革政策平穩(wěn)有序推進(jìn)。定期評(píng)估改革對(duì)行業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營等方面的影響，優(yōu)化政策實(shí)施，持續(xù)增強(qiáng)市場價(jià)格信號(hào)對(duì)新能源發(fā)展的引導(dǎo)作用。

本方案未明確事項(xiàng)按照《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)）和其他相關(guān)政策執(zhí)行。我省新能源電價(jià)、補(bǔ)貼等有關(guān)政策規(guī)定與本方案不一致的，以本方案為準(zhǔn)。

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