《貴州省電力需求響應(yīng)交易方案》政策解讀

為推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，建立健全需求響應(yīng)體系，引導(dǎo)電力用戶參與電力調(diào)節(jié)，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)新能源有效消納，根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，我們組織起草了《貴州省電力需求響應(yīng)交易方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

一、制定依據(jù)

（一）《電力需求側(cè)管理辦法（2023年版）》明確，各地電力運(yùn)行主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)需求響應(yīng)工作，建立和完善需求側(cè)資源與電力運(yùn)行調(diào)節(jié)的銜接機(jī)制，逐步將需求側(cè)資源以虛擬電廠等方式納入電力平衡，提高電力系統(tǒng)的靈活性。

（二）《電力負(fù)荷管理辦法（2023年版）》明確，根據(jù)“誰(shuí)提供、誰(shuí)獲利，誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，支持具備條件的地區(qū)，通過(guò)實(shí)施尖峰電價(jià)、拉大現(xiàn)貨市場(chǎng)限價(jià)區(qū)間等手段建立并完善與電力市場(chǎng)銜接的需求響應(yīng)價(jià)格機(jī)制。

二、建立完善電力需求響應(yīng)的必要性和可行性

（一）必要性

一是貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策需求。國(guó)家相關(guān)文件明確，各地政府主管部門應(yīng)健全和完善電力需求側(cè)管理法律規(guī)范綜合保障體系，根據(jù)需求側(cè)資源參與電力市場(chǎng)的需要，完善有關(guān)市場(chǎng)機(jī)制與規(guī)則，主要通過(guò)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)為主的措施，引導(dǎo)電力用戶根據(jù)電力系統(tǒng)運(yùn)行需求，自愿調(diào)整用電行為促進(jìn)削峰填谷，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

二是解決短時(shí)電力供需緊張和可再生能源消納需要。一方面，隨著人民群眾生活水平提高，家家戶戶配置的電器設(shè)備不斷增多，尖峰負(fù)荷越來(lái)越高，電力系統(tǒng)容易出現(xiàn)短時(shí)供需緊張情況，實(shí)施削峰需求響應(yīng)可引導(dǎo)電力用戶降低高峰時(shí)段用電負(fù)荷，促進(jìn)電力電量平衡。另一方面，隨著新能源裝機(jī)大幅增加，午間新能源消納問(wèn)題越來(lái)越突出，實(shí)施填谷需求響應(yīng)可激勵(lì)電力用戶增加低谷時(shí)段用電負(fù)荷，有效降低新能源棄電率。

（二）可行性

一是電力系統(tǒng)具備支持實(shí)施需求響應(yīng)條件。我省電力調(diào)度系統(tǒng)、電力市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，相關(guān)功能已相對(duì)完善，加上已建立新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，可依法依規(guī)遠(yuǎn)程控制用戶用電。同時(shí)，電力用戶用電裝置已具備分時(shí)計(jì)量條件，可實(shí)時(shí)記錄用電負(fù)荷及電量，為實(shí)施電力需求響應(yīng)提供了技術(shù)支撐。

二是交易價(jià)格機(jī)制能有效激勵(lì)市場(chǎng)主體參與。交易方案明確，邀約型削峰價(jià)格上限為2元/千瓦時(shí)，即市場(chǎng)主體在實(shí)施削峰需求響應(yīng)時(shí)段減少用電負(fù)荷，每少用1度電最高可獲得2元補(bǔ)償；邀約型填谷價(jià)格上限為0.45元/千瓦時(shí)（新能源平均度電收益），即市場(chǎng)主體在實(shí)施填谷需求響應(yīng)時(shí)段增加用電，每多用1度電最高可獲得0.45元補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式形成。

實(shí)時(shí)型削峰和實(shí)時(shí)型填谷補(bǔ)償價(jià)格上限分別按邀約型削峰、邀約型填谷價(jià)格上限的1.1倍執(zhí)行。

三、《方案》框架結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容

《方案》分為總體要求、工作原則、市場(chǎng)主體、組織實(shí)施、響應(yīng)評(píng)價(jià)、考核申訴、結(jié)算方式、資金來(lái)源、有關(guān)要求、實(shí)施時(shí)間等9個(gè)部分，具體為：

第一部分：主要目標(biāo)。建立完善需求響應(yīng)交易機(jī)制，引導(dǎo)電力用戶根據(jù)電力系統(tǒng)運(yùn)行的需求自愿調(diào)整用電行為，推動(dòng)形成全網(wǎng)最大用電負(fù)荷5%以上的需求響應(yīng)能力。

第二部分：市場(chǎng)主體、交易品種和價(jià)格機(jī)制。明確資源類型、注冊(cè)條件、交易品種和價(jià)格機(jī)制。

第三部分：組織實(shí)施。明確啟動(dòng)條件和實(shí)施流程。

第四部分：響應(yīng)評(píng)價(jià)。明確基線負(fù)荷和樣本數(shù)據(jù)的計(jì)算、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

第五部分：考核申訴。明確考核方式、執(zhí)行結(jié)果申訴流程。

第六部分：結(jié)算方式。明確需求響應(yīng)資金結(jié)算原則及計(jì)算公式。

第七部分：資金來(lái)源。按照“誰(shuí)提供、誰(shuí)獲利，誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”原則，削峰類需求響應(yīng)資金由全體工商業(yè)用戶按照月度結(jié)算用電量分?jǐn)?，填谷類需求響?yīng)資金由所有新能源發(fā)電企業(yè)按月度上網(wǎng)電量分?jǐn)偂?/p>

第八部分：有關(guān)要求。明確需求響應(yīng)與有序用電、電能量市場(chǎng)、交易電費(fèi)結(jié)算等的銜接。

第九部分：實(shí)施時(shí)間。明確本方案自印發(fā)之日起實(shí)施。