有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體：

為落實(shí)國(guó)家關(guān)于電力市場(chǎng)改革相關(guān)政策要求，進(jìn)一步深化推進(jìn)陜西省電力市場(chǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌做好2026年電力市場(chǎng)化交易工作，我委組織編制了《陜西省2026年電力市場(chǎng)化交易實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

本次征求意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2025年11月21日，請(qǐng)將書(shū)面意見(jiàn)建議反饋至電子郵箱fgwyxb@shaanxi.gov.cn，并注明單位、個(gè)人及聯(lián)系方式。

聯(lián)系人：鄧航天　029-63913064? ?裴? 遠(yuǎn)　18066613221

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)??

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年11月14日? ??

陜西省2026年電力市場(chǎng)化交易實(shí)施方案

（征求意見(jiàn)稿）

為落實(shí)國(guó)家關(guān)于電力市場(chǎng)改革的各項(xiàng)政策要求，進(jìn)一步深化推進(jìn)陜西省電力市場(chǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮中長(zhǎng)期市場(chǎng)“穩(wěn)定器”作用，促進(jìn)各類市場(chǎng)有效銜接，強(qiáng)化零售市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理，大力支持新型主體發(fā)展，結(jié)合我省電力市場(chǎng)實(shí)際運(yùn)行情況，制定本方案。

一、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體

（一）發(fā)電企業(yè)

1.公用燃煤發(fā)電上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入市場(chǎng)。

2.風(fēng)電企業(yè)（含分散式風(fēng)電）、光伏發(fā)電企業(yè)（含分布式光伏、光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目、光伏扶貧項(xiàng)目）上網(wǎng)電量全部進(jìn)入市場(chǎng)。對(duì)納入機(jī)制的電量，不再開(kāi)展其他形式的差價(jià)結(jié)算。新能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮機(jī)制電量比例，合理參與各類中長(zhǎng)期交易。

3.分布式新能源可以選擇直接參與市場(chǎng)交易、通過(guò)虛擬電廠聚合參與市場(chǎng)交易，或者作為價(jià)格接受者進(jìn)入市場(chǎng)?！叭~上網(wǎng)”的分布式新能源如選擇作為發(fā)電類資源由虛擬電廠聚合，需具備由虛擬電廠實(shí)時(shí)調(diào)控的能力。“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”的分布式新能源如選擇由虛擬電廠聚合，則參照負(fù)荷類資源，與所屬用戶作為整體被同一虛擬電廠聚合。

4.統(tǒng)調(diào)水電按照2025年優(yōu)先發(fā)電電量比例安排優(yōu)先發(fā)電合同，優(yōu)先發(fā)電合同電量外的上網(wǎng)電量進(jìn)入市場(chǎng)。

5.并網(wǎng)自備電廠符合《電力市場(chǎng)注冊(cè)基本規(guī)則》、《陜西省電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則》等有關(guān)文件明確的參與交易條件后，可作為發(fā)電企業(yè)直接參與電力市場(chǎng)交易。

6.公用資源綜合利用機(jī)組自愿參與電力市場(chǎng)交易。

（二）電力用戶

1.10千伏及以上的工商業(yè)用戶原則上直接參與電力市場(chǎng)，鼓勵(lì)支持其他用戶進(jìn)入市場(chǎng)。

2.暫無(wú)法直接參與市場(chǎng)交易的工商業(yè)用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電，具體事項(xiàng)按照《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開(kāi)展電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改辦價(jià)格〔2021〕809號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電工作的通知》（發(fā)改辦價(jià)格〔2022〕1047號(hào)）執(zhí)行。如遇國(guó)家政策調(diào)整，按最新政策執(zhí)行。

3.電力用戶可直接參與批發(fā)市場(chǎng)交易（簡(jiǎn)稱批發(fā)用戶），或自主選擇與一家售電公司或虛擬電廠建立零售服務(wù)關(guān)系并參與交易（簡(jiǎn)稱零售用戶）。

（三）售電公司

售電公司市場(chǎng)注冊(cè)條件和流程按照《售電公司管理辦法》（發(fā)改體改規(guī)〔2021〕1595號(hào)）執(zhí)行。售電公司應(yīng)按《陜西電力市場(chǎng)履約保函、保險(xiǎn)管理細(xì)則》（陜西交易〔2025〕66號(hào)）及相關(guān)要求繳納履約保函（保險(xiǎn)），方可參與市場(chǎng)交易。

（四）虛擬電廠

虛擬電廠市場(chǎng)注冊(cè)條件和流程、與聚合資源主體簽訂聚合服務(wù)套餐、參與電力市場(chǎng)交易事項(xiàng)按照《創(chuàng)新支持虛擬電廠參與電力市場(chǎng)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（陜發(fā)改運(yùn)行〔2025〕827號(hào)）及電力市場(chǎng)相關(guān)規(guī)則、細(xì)則執(zhí)行。

（五）儲(chǔ)能主體

符合《陜西省新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)交易實(shí)施方案》（陜發(fā)改運(yùn)行〔2024〕377號(hào)）及相應(yīng)實(shí)施細(xì)則要求的獨(dú)立儲(chǔ)能電站可參與市場(chǎng)交易。配建儲(chǔ)能與所屬發(fā)電企業(yè)或電力用戶視為一個(gè)整體參與市場(chǎng)交易，維持所屬主體性質(zhì)不變。多省共用抽水蓄能電站電量依據(jù)有關(guān)政策、規(guī)則，參與省內(nèi)市場(chǎng)平衡。

二、總體要求

（一）跨區(qū)跨省交易與省內(nèi)市場(chǎng)銜接

1.在優(yōu)先計(jì)劃合同電量已落實(shí)的前提下，鼓勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)主體利用剩余輸電容量直接進(jìn)行跨區(qū)跨省交易。

2.參與跨區(qū)跨省中長(zhǎng)期市場(chǎng)化交易的經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)根據(jù)自身電力生產(chǎn)或者消費(fèi)需要以及自身發(fā)用電能力，合理參與交易申報(bào)。

3.跨區(qū)跨省交易電量納入經(jīng)營(yíng)主體交易合同管理。經(jīng)營(yíng)主體要充分考慮2026年中長(zhǎng)期及現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行、新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革等因素，結(jié)合自身需求合理研判市場(chǎng)形勢(shì)，嚴(yán)肅認(rèn)真做好省間交易合同簽約履約工作。

（二）省內(nèi)市場(chǎng)交易總體要求

1.2026年批發(fā)市場(chǎng)中長(zhǎng)期交易標(biāo)的細(xì)分至24個(gè)時(shí)段開(kāi)展分時(shí)段交易，形成中長(zhǎng)期交易合同。中長(zhǎng)期交易合同應(yīng)明確分時(shí)電量、分時(shí)價(jià)格、結(jié)算參考點(diǎn)等關(guān)鍵要素?，F(xiàn)階段，中長(zhǎng)期交易合同結(jié)算參考點(diǎn)現(xiàn)貨電價(jià)暫選為全網(wǎng)發(fā)電側(cè)實(shí)時(shí)市場(chǎng)出清節(jié)點(diǎn)電價(jià)加權(quán)均價(jià)；考慮關(guān)中控煤等因素影響，同步建立發(fā)電側(cè)阻塞風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖機(jī)制，參與現(xiàn)貨市場(chǎng)日清分的發(fā)電企業(yè)中長(zhǎng)期合約阻塞費(fèi)用全額進(jìn)行回收或補(bǔ)償，具體回收機(jī)制另行明確。

2.發(fā)電側(cè)中長(zhǎng)期合同高比例簽約要求。燃煤發(fā)電企業(yè)年度電力中長(zhǎng)期合同簽約電量應(yīng)不低于上一年實(shí)際上網(wǎng)電量的70%，并通過(guò)后續(xù)合同簽訂，保障月度及以上電力中長(zhǎng)期合同簽約電量不低于上一年該月實(shí)際市場(chǎng)化上網(wǎng)電量的80%。

3.用電側(cè)中長(zhǎng)期合同高比例簽約要求。新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制對(duì)應(yīng)的機(jī)制電量，由電網(wǎng)企業(yè)代表全體用戶與新能源機(jī)制電量簽訂機(jī)制電量合同，合同價(jià)格明確為實(shí)時(shí)市場(chǎng)同類項(xiàng)目加權(quán)均價(jià)，相關(guān)電量同步計(jì)入用電側(cè)簽約比例。除機(jī)制電量合同外，用電側(cè)主體（批發(fā)用戶、售電公司、電網(wǎng)代理工商業(yè)用戶購(gòu)電、虛擬電廠日前響應(yīng)型節(jié)點(diǎn)交易單元、普通售電交易單元）其他年度電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)化交易合同簽約電量應(yīng)不低于上一年度用電量的55%，并通過(guò)后續(xù)合同簽訂，保障其他月度及以上電力中長(zhǎng)期合同簽約電量不低于上一年度該月實(shí)際用電量的60%?？紤]機(jī)制電量合同后，用電側(cè)月度及以上電力中長(zhǎng)期合同簽約電量比例不低于上一年度該月實(shí)際用電量的85%。

4.年度中長(zhǎng)期合同簽約激勵(lì)機(jī)制。上述發(fā)電側(cè)、用電側(cè)主體年度及以上電力中長(zhǎng)期合同簽約比例未達(dá)到要求的，按照年度缺額簽約電量×燃煤基準(zhǔn)價(jià)×3%進(jìn)行考核，按月度周期計(jì)算并執(zhí)行。各經(jīng)營(yíng)主體年度缺額簽約電量允許偏差為5%，即按（2026年月度實(shí)際上網(wǎng)電量或?qū)嶋H用電量×（要求比例-5%）-年度交易凈合同分月電量）進(jìn)行每月考核計(jì)算。如遇國(guó)家有關(guān)政策對(duì)年度電力中長(zhǎng)期合同簽約比例有最新要求的，按最新要求實(shí)施。

5.月度及以上中長(zhǎng)期合同簽約激勵(lì)機(jī)制。月度及以上電力中長(zhǎng)期合同簽約比例未達(dá)到要求的，缺額簽約電量產(chǎn)生的超額收益予以回收；其中，發(fā)電側(cè)按照月分時(shí)模式開(kāi)展中長(zhǎng)期合同超額及缺額獲利回收，用電側(cè)考慮機(jī)制電量分時(shí)對(duì)應(yīng)比例預(yù)測(cè)困難等因素，暫按月度總電量開(kāi)展中長(zhǎng)期合同超額及缺額獲利回收，具體回收機(jī)制另行明確。

6.居民、農(nóng)業(yè)用電（含線損電量）由國(guó)網(wǎng)陜西省電力有限公司開(kāi)展月度分時(shí)電量及典型用電曲線預(yù)測(cè)，與省內(nèi)優(yōu)先發(fā)電、電網(wǎng)企業(yè)省間購(gòu)電、新并網(wǎng)發(fā)電機(jī)組調(diào)試運(yùn)行期電量?jī)?yōu)先匹配，不足部分形成分時(shí)段購(gòu)電需求，并通過(guò)市場(chǎng)化方式結(jié)合交易周期合理申報(bào)采購(gòu)電量。由電網(wǎng)代理購(gòu)電的工商業(yè)用戶與直接參與市場(chǎng)交易的工商業(yè)用戶執(zhí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則。

7.相關(guān)主體應(yīng)落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 國(guó)家能源局綜合司關(guān)于2025年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重及有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改辦能源〔2025〕669號(hào)）有關(guān)要求，通過(guò)可再生能源電力交易落實(shí)可再生能源收購(gòu)責(zé)任，新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制電量部分對(duì)應(yīng)的綠證，可按照能源主管部門(mén)有關(guān)要求向工商業(yè)用戶進(jìn)行分配。鼓勵(lì)用能企業(yè)積極參與綠色電力交易、綠證交易，擴(kuò)大綠色電力消費(fèi)規(guī)模。鼓勵(lì)電力用戶與新能源發(fā)電企業(yè)簽訂省內(nèi)綠色電力多年期（PPA）合同。

8.按照《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電力市場(chǎng)交易行為有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)能綜通監(jiān)管〔2024〕148號(hào)）要求，各類經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)自覺(jué)維護(hù)公平公正電力市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格遵守電力市場(chǎng)規(guī)則及國(guó)家相關(guān)規(guī)定，依法合規(guī)參與電力市場(chǎng)交易，不得濫用市場(chǎng)支配地位操縱市場(chǎng)價(jià)格，不得實(shí)行串通報(bào)價(jià)、集中報(bào)價(jià)、哄抬價(jià)格及擾亂市場(chǎng)秩序等行為。

三、交易時(shí)段

批發(fā)市場(chǎng)中長(zhǎng)期電能量交易全部按照分時(shí)段組織開(kāi)展，以24小時(shí)整點(diǎn)劃分時(shí)段，例如時(shí)段1為00:00-01:00、時(shí)段2為01:00-02:00，以此類推?，F(xiàn)貨電能量交易按每15分鐘設(shè)置一個(gè)交易出清時(shí)段，每日共96個(gè)交易出清時(shí)段。參與批發(fā)市場(chǎng)交易的經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)預(yù)測(cè)自身分時(shí)段發(fā)用電電量實(shí)際需求，合理申報(bào)電力市場(chǎng)分時(shí)段交易。

四、價(jià)格機(jī)制

我省電力中長(zhǎng)期交易應(yīng)形成分時(shí)電價(jià)，現(xiàn)貨市場(chǎng)限價(jià)按我省有關(guān)政策執(zhí)行。綠色電力交易電能量?jī)r(jià)格和綠證價(jià)格應(yīng)分別明確。

各經(jīng)營(yíng)主體批發(fā)市場(chǎng)自主協(xié)商分時(shí)交易原則上不進(jìn)行限價(jià)。

為避免市場(chǎng)操縱以及惡性競(jìng)爭(zhēng)，執(zhí)行周期為月度及以上的批發(fā)市場(chǎng)集中交易設(shè)置申報(bào)價(jià)格上、下限，綜合考慮我省工商業(yè)用戶高峰電價(jià)水平、煤電上網(wǎng)電價(jià)及容量電價(jià)政策等，各時(shí)段申報(bào)價(jià)格上、下限暫定為每千瓦時(shí)0.52元、0元。月內(nèi)集中交易各時(shí)段申報(bào)價(jià)格限價(jià)與陜西現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格上、下限一致。

燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)總體要求不變，月度及以上周期中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易總體均價(jià)應(yīng)在“燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)20%”范圍內(nèi)形成，高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)不受上浮20%限制。

各經(jīng)營(yíng)主體在年度（多月）、月度周期交易中，可參考2025年已運(yùn)行月份（1-10月）的實(shí)時(shí)市場(chǎng)分時(shí)均價(jià)及上下浮動(dòng)20%價(jià)格區(qū)間（詳見(jiàn)附件），充分考慮供需預(yù)測(cè)、市場(chǎng)行情、政策變化等因素，通過(guò)市場(chǎng)化方式合理形成分時(shí)交易價(jià)格。陜西電力交易中心應(yīng)組織做好市場(chǎng)供需、分時(shí)價(jià)格等信息披露，加強(qiáng)交易申報(bào)價(jià)格監(jiān)測(cè)、分析，如發(fā)現(xiàn)異常價(jià)格情況，及時(shí)向我委及國(guó)家能源局西北監(jiān)管局報(bào)告。

五、交易組織

（一）中長(zhǎng)期批發(fā)電能量交易

省內(nèi)中長(zhǎng)期交易主要依據(jù)《陜西省電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則》（西北監(jiān)能市場(chǎng)〔2023〕3號(hào)）、《陜西電力市場(chǎng)中長(zhǎng)期分時(shí)段交易實(shí)施細(xì)則》等規(guī)則、實(shí)施細(xì)則組織開(kāi)展：

1.多年期交易

常態(tài)化開(kāi)展省內(nèi)綠色電力多年期（PPA）交易，具體交易事項(xiàng)以交易公告為準(zhǔn)。

2.年度（多月）交易

2026年各類年度交易在2025年12月底前組織完成，鼓勵(lì)各經(jīng)營(yíng)主體在多年、年度自主協(xié)商交易中，按照煤電聯(lián)動(dòng)價(jià)格機(jī)制或市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)浮動(dòng)機(jī)制確定年內(nèi)各月合同價(jià)格。

（1）組織年度綠色電力自主協(xié)商交易。符合條件的新能源發(fā)電企業(yè)作為賣方，批發(fā)用戶、售電公司作為買方參與，新型主體按所屬發(fā)電、用電類型分別參與（下同）。

（2）組織年度自主協(xié)商交易，符合條件的各類發(fā)電企業(yè)作為賣方，批發(fā)用戶、售電公司作為買方參與。

（3）組織年度集中競(jìng)價(jià)交易，符合條件的發(fā)電企業(yè)作為賣方，批發(fā)用戶、售電公司作為買方參與，居民、農(nóng)業(yè)用電市場(chǎng)化采購(gòu)電量作為價(jià)格接受者參與交易。

（4）依據(jù)批發(fā)用戶、售電公司、虛擬電廠年度自主協(xié)商交易與集中競(jìng)價(jià)交易加權(quán)均價(jià)作為掛牌價(jià)格，組織電網(wǎng)企業(yè)代理工商業(yè)用戶購(gòu)電掛牌交易。

（5）多月周期主要組織自主協(xié)商增量交易、合同轉(zhuǎn)讓集中交易，可按需開(kāi)展集中競(jìng)價(jià)增量交易。

（6）為維護(hù)電力市場(chǎng)公平公正秩序，依據(jù)《國(guó)家能源局關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)數(shù)字化監(jiān)管工作的通知》（國(guó)能發(fā)監(jiān)管〔2024〕84號(hào)），結(jié)合我省電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)實(shí)際和特點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施基于市場(chǎng)力事前防范的陜西電力市場(chǎng)年度交易方式調(diào)節(jié)機(jī)制，防范“發(fā)售一體”經(jīng)營(yíng)者可能行使市場(chǎng)力對(duì)于電力市場(chǎng)運(yùn)行帶來(lái)的不利影響。

年度交易方式調(diào)節(jié)機(jī)制啟動(dòng)條件判定：

當(dāng)市場(chǎng)份額排名前四（Top-4）的“發(fā)售一體”集團(tuán)合計(jì)市場(chǎng)份額占發(fā)售電市場(chǎng)總額的比例，超過(guò)Top-4市場(chǎng)結(jié)構(gòu)指標(biāo)評(píng)價(jià)值時(shí)，啟動(dòng)年度交易方式調(diào)節(jié)機(jī)制?！鞍l(fā)售一體”集團(tuán)除參與年度雙邊協(xié)商交易外，還須通過(guò)集中交易方式參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

單一“發(fā)售一體”集團(tuán)發(fā)售電市場(chǎng)份額=（該集團(tuán)燃煤發(fā)電企業(yè)市場(chǎng)交易電量+該集團(tuán)售電公司市場(chǎng)交易電量）/省內(nèi)市場(chǎng)發(fā)、售電市場(chǎng)交易電量之和

其中，發(fā)電企業(yè)市場(chǎng)交易電量按近12個(gè)結(jié)算月實(shí)際上網(wǎng)電量統(tǒng)計(jì)。售電公司市場(chǎng)交易電量按照售電公司2026年新代理用戶的近12個(gè)結(jié)算月實(shí)際用電量統(tǒng)計(jì)。

年度交易方式調(diào)節(jié)機(jī)制觸發(fā)實(shí)施：

年度交易方式調(diào)節(jié)機(jī)制觸發(fā)后，Top-4“發(fā)售一體”集團(tuán)所屬各燃煤發(fā)電企業(yè)、售電公司，年度（多月）雙邊交易電量上限按調(diào)節(jié)比例縮減，剩余年度交易需求通過(guò)參與年度集中交易滿足。相關(guān)各發(fā)電企業(yè)、售電公司縮減后的年度（多月）雙邊交易分月電量申報(bào)上限計(jì)算方式如下：

燃煤發(fā)電企業(yè)、售電公司分月電量申報(bào)上限 = 該經(jīng)營(yíng)主體分月預(yù)計(jì)交易電量×年度簽約比例×雙邊交易調(diào)節(jié)比例

其中：①發(fā)電企業(yè)分月預(yù)計(jì)交易電量按照2025年對(duì)應(yīng)月份與市場(chǎng)化用戶的省內(nèi)中長(zhǎng)期交易合同電量計(jì)算；售電公司分月預(yù)計(jì)交易電量按照2026年代理用戶對(duì)應(yīng)月份實(shí)際用電量乘用電增長(zhǎng)系數(shù)1.2倍計(jì)算。

②雙邊交易調(diào)節(jié)比例 = Top-4市場(chǎng)結(jié)構(gòu)指標(biāo)評(píng)價(jià)值（50%）/ Top-4“發(fā)售一體”集團(tuán)實(shí)際總市場(chǎng)份額占比。雙邊交易調(diào)節(jié)比例由陜西電力交易中心按照年度零售交易已簽約用戶計(jì)算，并滾動(dòng)更新公布。

3.月度交易

月度組織多年期電力交易合同調(diào)整、月度綠色電力交易、月度集中競(jìng)價(jià)交易，集中競(jìng)價(jià)交易中電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電作為價(jià)格接受者參與。條件具備后，按照滾動(dòng)撮合方式組織月度能量塊交易。

具體交易時(shí)序和時(shí)間安排以交易公告為準(zhǔn)。

4.月內(nèi)交易

月內(nèi)組織多日綠色電力交易，按需開(kāi)展電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電掛牌交易，其中，居民農(nóng)業(yè)用電市場(chǎng)化購(gòu)電參與掛牌交易成交電量不足部分，由市場(chǎng)化燃煤發(fā)電機(jī)組按剩余容量等比例承擔(dān)。按照滾動(dòng)撮合方式組織旬能量塊、日能量塊融合交易。

具體交易時(shí)序和時(shí)間安排以交易公告為準(zhǔn)。

5.其他事項(xiàng)

電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電分為代理工商業(yè)用戶交易單元、居民農(nóng)業(yè)用電交易單元，分別參與市場(chǎng)交易。電網(wǎng)企業(yè)定期預(yù)測(cè)代理購(gòu)電工商業(yè)用戶用電量及典型負(fù)荷曲線，通過(guò)場(chǎng)內(nèi)集中交易方式（不含撮合交易）代理購(gòu)電，結(jié)合交易組織安排和市場(chǎng)化購(gòu)電需求預(yù)測(cè)情況，申報(bào)24小時(shí)分時(shí)電量，形成分時(shí)交易合同。

經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)審慎選擇自主協(xié)商交易對(duì)象，充分知悉和評(píng)估交易校核風(fēng)險(xiǎn)，因自身原因造成的中長(zhǎng)期簽約比例未達(dá)要求等損失由經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)或自行通過(guò)司法程序解決。

（二）現(xiàn)貨電能量交易

1.2026年繼續(xù)開(kāi)展陜西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行，具體方案另行發(fā)布。

2.陜西電力現(xiàn)貨實(shí)時(shí)市場(chǎng)按“全電量申報(bào)、集中優(yōu)化出清”模式開(kāi)展，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)形成體現(xiàn)時(shí)空價(jià)值的市場(chǎng)出清價(jià)格，并配套開(kāi)展調(diào)頻等輔助服務(wù)交易。

3.鼓勵(lì)虛擬電廠、儲(chǔ)能等靈活調(diào)節(jié)資源參與現(xiàn)貨市場(chǎng)。

4.各類經(jīng)營(yíng)主體要系統(tǒng)學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)則，做好市場(chǎng)研判和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，精準(zhǔn)預(yù)測(cè)自身分時(shí)電量、電力曲線，參與現(xiàn)貨市場(chǎng)交易。

（三）零售市場(chǎng)交易

零售市場(chǎng)交易主要依據(jù)《售電公司管理辦法》、《陜西省電力零售市場(chǎng)交易細(xì)則》等組織開(kāi)展：

1.總體要求

原則上同一經(jīng)營(yíng)主體在同一合同周期內(nèi)僅可與一家售電公司、虛擬電廠建立服務(wù)關(guān)系，經(jīng)營(yíng)主體上、下網(wǎng)電量全部通過(guò)該售電公司或虛擬電廠購(gòu)買，不得再單獨(dú)參與電力批發(fā)市場(chǎng)或通過(guò)其他經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)電。參與2026年年度零售市場(chǎng)交易的電力用戶應(yīng)在2025年11月底前完成注冊(cè)。

電力零售市場(chǎng)交易應(yīng)通過(guò)陜西電力交易中心電力交易平臺(tái)零售市場(chǎng)模塊或“e-交易”App開(kāi)展，經(jīng)營(yíng)主體自主簽訂零售套餐合同。零售套餐按照自然月為最小時(shí)間單位簽約。

零售合同簽訂、變更、解約等確認(rèn)環(huán)節(jié)，經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)通過(guò)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、數(shù)字證書(shū)驗(yàn)證等方式進(jìn)行電子簽章，按規(guī)定進(jìn)行身份認(rèn)證，履行相關(guān)簽章手續(xù)。

2.用戶分類簽約要求

直接參與市場(chǎng)交易的電力用戶原則上簽訂分時(shí)零售套餐，約定24小時(shí)分時(shí)價(jià)格。電氣化鐵路牽引用電可簽訂不分時(shí)零售套餐合同，也可自主選擇簽訂分時(shí)零售套餐合同。

3.零售市場(chǎng)電能量?jī)r(jià)格機(jī)制

（1）“批發(fā)均價(jià)+浮動(dòng)價(jià)差”模式

零售電能量?jī)r(jià)格按照“所有售電公司批發(fā)購(gòu)電分時(shí)均價(jià)+度電浮動(dòng)價(jià)差”模式確定，其中所有售電公司批發(fā)購(gòu)電分時(shí)均價(jià)按照其中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨市場(chǎng)綜合均價(jià)確定，具體計(jì)算方式見(jiàn)《陜西省電力零售市場(chǎng)交易細(xì)則》。不分時(shí)零售套餐參照?qǐng)?zhí)行，傳導(dǎo)批發(fā)購(gòu)電所有時(shí)段加權(quán)均價(jià)。

（2）“批發(fā)均價(jià)+固定價(jià)格”組合模式

零售電能量?jī)r(jià)格按照一定比例的所有售電公司批發(fā)購(gòu)電分時(shí)均價(jià)與一定比例的24時(shí)段分時(shí)固定價(jià)格組合確定。其中，分時(shí)固定價(jià)格可參考2025年已運(yùn)行月份（1-10月）實(shí)時(shí)市場(chǎng)分時(shí)均價(jià)及上下浮動(dòng)20%價(jià)格區(qū)間確定，該部分價(jià)格對(duì)應(yīng)比例不超過(guò)40%。不分時(shí)零售套餐按不分時(shí)模式參照?qǐng)?zhí)行。

4.零售用戶價(jià)格封頂機(jī)制

售電公司與零售用戶需全電量按月約定一個(gè)不分時(shí)的平均度電封頂價(jià)格，當(dāng)零售用戶電能量結(jié)算均價(jià)大于平均度電封頂價(jià)格時(shí)，價(jià)差部分產(chǎn)生的費(fèi)差返還至零售用戶。平均度電封頂價(jià)格可自主協(xié)商，按照“零售用戶結(jié)算參考價(jià)+當(dāng)月批發(fā)購(gòu)電加權(quán)均價(jià)×合理差價(jià)率α”或結(jié)合市場(chǎng)行情按照合理的封頂“一口價(jià)”確定，具體約定方式見(jiàn)《陜西省電力零售市場(chǎng)交易細(xì)則》?，F(xiàn)階段，合理差價(jià)率α不超過(guò)5%。

5.零售簽約價(jià)格預(yù)警機(jī)制

對(duì)平均度電封頂價(jià)格合理差價(jià)率α大于3%，或者組合價(jià)格模式中（分時(shí)）固定價(jià)格超出參考浮動(dòng)價(jià)格區(qū)間（分時(shí)）上限的，陜西電力交易中心應(yīng)向相關(guān)零售用戶發(fā)出預(yù)警提示，及時(shí)向我委報(bào)告，并聯(lián)系該零售用戶所在轄區(qū)電網(wǎng)企業(yè)配合當(dāng)?shù)仉娏\(yùn)行主管部門(mén)發(fā)放《零售合同簽約風(fēng)險(xiǎn)知情書(shū)》，全面告知零售合同簽訂注意事項(xiàng)。

上述中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨市場(chǎng)及零售市場(chǎng)交易有關(guān)事項(xiàng)如遇新的政策、規(guī)則或細(xì)則，遵照最新政策、規(guī)則或細(xì)則文件要求執(zhí)行。

六、交易結(jié)算與合同偏差處理

（一）批發(fā)市場(chǎng)結(jié)算

現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行（含試運(yùn)行）期間按照《電力市場(chǎng)計(jì)量結(jié)算基本規(guī)則》、我省現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行實(shí)施方案及配套市場(chǎng)結(jié)算實(shí)施細(xì)則等執(zhí)行。原則上，批發(fā)市場(chǎng)發(fā)電側(cè)、用電側(cè)主體按照日96點(diǎn)開(kāi)展“日清月結(jié)”分時(shí)結(jié)算。

（二）零售市場(chǎng)結(jié)算

簽訂24時(shí)分時(shí)零售套餐的電力用戶、分布式新能源、儲(chǔ)能等按照月度24時(shí)開(kāi)展分時(shí)結(jié)算。簽訂不分時(shí)套餐的零售用戶，按整月電量不分時(shí)結(jié)算。具體事項(xiàng)按照《陜西省電力零售市場(chǎng)交易細(xì)則》、《陜西電力市場(chǎng)保底售電機(jī)制實(shí)施細(xì)則》等細(xì)則執(zhí)行。

（三）無(wú)合同用戶結(jié)算

現(xiàn)貨結(jié)算試運(yùn)行或正式運(yùn)行期間，已直接參與市場(chǎng)交易的電力用戶，未簽訂零售合同也未參與批發(fā)交易的，無(wú)合同月份實(shí)際用電量按照用戶側(cè)實(shí)時(shí)市場(chǎng)統(tǒng)一結(jié)算點(diǎn)分時(shí)電價(jià)的1.5倍開(kāi)展分時(shí)結(jié)算。

（四）其他結(jié)算

電網(wǎng)企業(yè)按月統(tǒng)計(jì)新能源主體作為價(jià)格接受者進(jìn)入市場(chǎng)對(duì)應(yīng)的電能量結(jié)算電費(fèi)，納入相關(guān)不平衡資金計(jì)算。

結(jié)算相關(guān)事項(xiàng)如遇新的政策、規(guī)則或細(xì)則，遵照最新政策、規(guī)則或細(xì)則文件要求執(zhí)行。

七、保障措施

（一）省發(fā)展改革委牽頭組織開(kāi)展全省電力市場(chǎng)化交易實(shí)施相關(guān)工作，會(huì)同國(guó)家能源局西北監(jiān)管局對(duì)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，維持市場(chǎng)正常秩序。

（二）國(guó)網(wǎng)陜西省電力有限公司、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的配售電公司要做好電力用戶供電等服務(wù)，確保電網(wǎng)安全運(yùn)行。做好協(xié)同運(yùn)營(yíng)工作機(jī)制建設(shè)，為市場(chǎng)穩(wěn)健有序運(yùn)行提供必要的保障。

（三）陜西電力交易中心會(huì)同陜西省電力調(diào)度控制中心認(rèn)真做好2026年市場(chǎng)化交易相關(guān)工作，積極落實(shí)國(guó)家和我省有關(guān)工作要求，加強(qiáng)培訓(xùn)宣貫，規(guī)范組織交易，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控，做好電力中長(zhǎng)期交易的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)，確保2026年電力市場(chǎng)平穩(wěn)有序運(yùn)行。

（四）各類經(jīng)營(yíng)主體要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家電力市場(chǎng)化改革政策和陜西電力市場(chǎng)相關(guān)政策、規(guī)則，積極參加各類培訓(xùn)，做好自身分時(shí)電量、電力預(yù)測(cè)和發(fā)用電管理，依法合規(guī)參與電力市場(chǎng)交易。

（五）售電公司要嚴(yán)格履行電價(jià)政策告知程序，保障用戶準(zhǔn)確了解電價(jià)組成、煤電容量電價(jià)機(jī)制、價(jià)格查詢路徑等信息，禁止利用不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)、價(jià)格信息差、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位等截留電力市場(chǎng)價(jià)格紅利、不合理收費(fèi)。

附件：

現(xiàn)貨實(shí)時(shí)市場(chǎng)分時(shí)均價(jià)（2025年1-10月）及參考浮動(dòng)價(jià)格區(qū)間

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