湖北：有序推動綠電直連項目建設

湖北省能源局 · 2025-10-31 10:53:43

湖北有序推動綠電直連項目建設，明確建設類型、方案編制、評審、建設和退出機制，提升新能源就近消納水平，助力企業(yè)綠色用能。......

10月29日，湖北省發(fā)改委發(fā)布關于有序推動綠電直連項目建設的通知，明確湖北省綠電直連項目建設類型、方案編制、建設運行、退出機制等方面的要求。

通知明確，要按照“以荷定源”原則確定電源規(guī)模，新能源年自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量的比例不低于60％；占直連負荷總用電量的比例不低于30％，后續(xù)年度不斷提高，2030年前不低于35％。鼓勵綠電直連項目新能源發(fā)電量全額自發(fā)自用，確需采用余電上網(wǎng)模式的，上網(wǎng)電量占總可用發(fā)電量的比例不超過20％，并取得電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)意見。

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)發(fā)改委（能源局），國網(wǎng)湖北省電力有限公司：

為貫徹落實《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于有序推動綠電直連發(fā)展有關事項的通知》（發(fā)改能源〔2025〕650號），結合湖北實際，現(xiàn)就有序推動綠電直連項目建設通知如下。

一、建設類型

綠電直連項目由風電、光伏發(fā)電、生物質發(fā)電等新能源通過直連線路向單一電力用戶供給綠電，以滿足企業(yè)綠色用能需求、提升新能源就近就地消納水平。主要包含如下四種類型：

（一）未向電網(wǎng)企業(yè)報裝，或已報裝但未確定供電方案的新增負荷，可配套建設通過直連線路供電的新能源。

（二）有自備燃煤、燃氣電廠的企業(yè)，在足額清繳可再生能源發(fā)展基金的前提下開展綠電直連，通過壓減自備電廠出力，實現(xiàn)清潔能源替代。

（三）具備相應資質和出口實績的出口型企業(yè)，利用周邊新能源資源探索開展綠電直連。

（四）支持尚未開展電網(wǎng)接入工程建設或因新能源消納受限等原因無法并網(wǎng)的新能源項目，在履行相應變更手續(xù)后開展綠電直連。

二、方案編制

各縣（市、區(qū)）發(fā)改局根據(jù)本地綠電直連需求，統(tǒng)籌新能源和用電負荷資源，組織編制項目實施方案（方案編制大綱見附件）。項目方案應符合以下要求：

（一）方案應為整體化方案。包含電源、負荷、直連線路和接入系統(tǒng)、儲能裝置等內容。新能源場站與負荷原則上應位于同1個縣（市、區(qū)）或相鄰的2個縣（市、區(qū)），根據(jù)用電需求、用電特性、風光資源、接入距離等合理確定新能源建設容量，接入用戶和公共電網(wǎng)產(chǎn)權分界點的用戶側；發(fā)電量主要由負荷承擔消納責任，通過配置儲能等措施保證合理的利用率，自行承擔棄風棄光等經(jīng)營風險。

（二）方案應明確投資主體。綠電直連項目電源可由負荷投資，也可由發(fā)電企業(yè)或雙方成立的合資公司投資，直連專線原則上應由負荷、電源主體投資。負荷和電源不是同一投資主體的，應明確不同投資主體的責任義務。原則上由負荷作為主責單位。

（三）方案應符合土地、環(huán)保、技術、政策要求。新能源場站、直連線路取得自然資源等部門的支持性意見，排除“三區(qū)三線”、交叉跨越等限制性因素。提出保證施工安全、用電安全、電能質量具體技術措施。

（四）方案應做好源荷匹配。按照“以荷定源”原則確定電源規(guī)模，新能源年自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量的比例不低于60％；占直連負荷總用電量的比例不低于30％，后續(xù)年度不斷提高，2030年前不低于35％。鼓勵綠電直連項目新能源發(fā)電量全額自發(fā)自用，確需采用余電上網(wǎng)模式的，上網(wǎng)電量占總可用發(fā)電量的比例不超過20％，并取得電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)意見。

三、咨詢評審

（一）市（州）發(fā)改委會同有關單位對方案進行初審，審查項目是否具備實施條件、實施方案的完整性等。將通過初審的項目報省能源局，并附初審意見。

（二）省能源局委托具備資質的第三方機構開展方案評審，聽取省電力公司、國家能源局華中監(jiān)管局等意見，依據(jù)評審和征求意見情況復函確認。確認后的項目風電和太陽能發(fā)電建設規(guī)模自動納入當年度新能源開發(fā)建設方案。

（三）綠電直連項目實施方案有重大變化的，應報省能源局重新組織評審。

四、建設運行

（一）綠電直連項目中的新能源、直連線路、儲能等項目，按照《湖北省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》在屬地辦理核準（備案）手續(xù)，投資主體相同、核準（備案）機關相同的，可以合并核準（備案）。風電項目辦理核準手續(xù)。新建負荷項目依規(guī)辦理核準（備案）手續(xù)。

（二）綠電直連項目應按照實施方案開展建設。項目為新增負荷的，電源與直連工程應與負荷同步投運。建成后應及時組織竣工驗收，并將竣工驗收報告報送省能源局和國家能源局華中監(jiān)管局。

（三）綠電直連項目自主申報負荷供電容量，電網(wǎng)企業(yè)按照項目申報容量和有關協(xié)議履行供電責任。項目調節(jié)內部發(fā)電和負荷，確保項目與公共電網(wǎng)的交換功率不超過申報容量，自行承擔由于自身原因造成供電中斷的相關責任。對電力系統(tǒng)提供的穩(wěn)定供應服務，按照發(fā)改價格〔2025〕1192號文要求公平承擔相應責任。

（四）負荷投資主體與電源投資主體、電網(wǎng)企業(yè)分別簽訂相關協(xié)議，約定投資建設、產(chǎn)權劃分、運行維護、調度運行、結算關系、違約責任等事項。

五、退出機制

（一）各市州發(fā)改委組織調度綠電直連項目前期工作情況，對確實無法實施的項目，報請省能源局從年度建設方案中移除。

（二）綠電直連項目建成投運后，因負荷發(fā)生重大變化不能持續(xù)運營的，可申請變更為其他符合建設類型的負荷。確實無法變更的，由項目所在地縣（市、區(qū)）發(fā)改局會同電網(wǎng)企業(yè)審核后，電源投資主體可申請參與全省年度新能源開發(fā)建設規(guī)模競爭性配置，具備條件后將直連電源轉為公共電源。

本通知未盡事宜，按照發(fā)改能源〔2025〕650號有關規(guī)定執(zhí)行。

附件：綠電直連項目實施方案編制大綱

湖北省發(fā)展和改革委員會

湖北省能源局

2025年10月27日

附件

綠電直連項目實施方案編制大綱

一、項目概況

（一）項目基本情況

項目類型（并網(wǎng)型或離網(wǎng)型）、負荷類型（增量或存量）、項目建設地點、建設規(guī)模、投資主體、投資估算。

（二）建設必要性

從企業(yè)綠色用能需求、就近消納能力、資源條件等方面論證項目實施基礎與政策支撐。

（三）投資效益分析

從經(jīng)濟效益和社會效益綜合分析項目效益。

二、項目實施條件

（一）負荷條件

用電負荷、用電量、可調節(jié)能力等。

（二）資源條件

新能源發(fā)電建設資源條件分析。

（三）建設條件

項目選址、地質、水文、交通等條件。新能源與負荷的距離。

三、項目總體設計

（一）源荷儲匹配方案

分析負荷特性、電源特性、電源與負荷匹配性，提出風、光、儲裝機配置方案。

（二）用電管理方案

合理確定報裝容量，提出用電管理技術手段和措施，依政策測算發(fā)輸用各環(huán)節(jié)電費。

四、具體建設方案

（一）負荷建設方案

新增負荷建設內容、建成投產(chǎn)時序等。

（二）電源建設方案

裝機規(guī)模、場址布置、設備選型、發(fā)電量估算、建成投產(chǎn)時序等。

（三）直連線路建設方案

提出直連線路的路線通道、電壓等級、產(chǎn)權劃分及安全距離，盡量避免跨越公共設施，確需跨越的提出相應安全技術措施。

（四）接入系統(tǒng)方案

明確項目并網(wǎng)方案、計量方式、電網(wǎng)接口技術方案和責任界面劃分情況。

（五）儲能設施配置方案

根據(jù)項目需要，合理配置儲能設施，增強系統(tǒng)調節(jié)能力，滿足峰谷差、電能質量管理等要求。

五、電力系統(tǒng)安全評估

評估系統(tǒng)風險、用電安全、電能質量等，提出具體技術措施。

六、附件材料

（一）項目投資主體（負荷企業(yè)、新能源企業(yè)）營業(yè)執(zhí)照、信用證明等。

（二）新增負荷建設單位與地方政府簽署的投資框架協(xié)議。存量負荷分別提供外向出口型企業(yè)相關材料或自備電廠壓減出力承諾。

（三）縣級以上自然資源、林業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境、軍事、文物等部門出具的新能源場址合規(guī)性審核意見。

（四）投資主體對項目新能源自發(fā)自用占比、上網(wǎng)比例、自發(fā)自用電量占總用電量比例等指標承諾函。

（五）縣級以上電網(wǎng)企業(yè)關于直連電源（采用余電上網(wǎng)模式）的并網(wǎng)意見。

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